1、从工伤保（bǎo）险立法目（mù）的看（kàn）。

    依《工伤保（bǎo）险条例》第一条规定（dìng），工伤保险立法目的（de）是（shì）保障工伤职工的医（yī）疗救治与（yǔ）经济补（bǔ）偿（cháng），是促进工伤预防与职业（yè）康复，分散用人单位的工（gōng）伤风险。通过社（shè）会保险的（de）强制缴（jiǎo）纳，形（xíng）成由全体（tǐ）用人单位和国家共同出资的“基金池（chí）”，分（fèn）散了用人单（dān）位的（de）工伤（shāng）风险。但这只是分散，而非（fēi）免（miǎn）除用人单位的工伤风险，工伤（shāng）保险基金不予报（bào）销的（de）医疗费（fèi）仍（réng）应由用（yòng）人单位承担（dān）。

    2、从相近（jìn）法律规定看（kàn）。

   （1）与雇员损害（hài）赔偿相比。依最高人民法院《关于（yú）审（shěn）理人（rén）身损害（hài）赔（péi）偿案件（jiàn）适用法律（lǜ）若干问题的解（jiě）释》第十一条，雇员（yuán）在从事雇用活动中遭（zāo）受人身损害，雇（gù）主（zhǔ）应当承担（dān）赔偿责任。雇用关（guān）系下（xià）的（de）雇员受到伤害后尚（shàng）且无（wú）需（xū）自负医疗费，那么，受到更多（duō）法律保护的劳动者发生工伤后更不应承（chéng）担医（yī）疗费（fèi）。否则，既违反（fǎn）法律体系（xì）的内在逻辑，也有悖公平。

   （2）与未缴纳（nà）工伤保险费相比。依《工伤保（bǎo）险条例》第六十二条，若用（yòng）人单位未参加（jiā）工（gōng）伤保险，则职工（gōng）依法享受的工（gōng）伤（shāng）待遇均由该用人单位承担。超出（chū）工伤保险报销范围的医疗费（fèi）若（ruò）由（yóu）职工承（chéng）担（dān），则会产生投（tóu）保反（fǎn）得更少赔偿的结果。这不仅背离工伤（shāng）保（bǎo）险制度的设立初衷，也（yě）会鼓励职工不按规定投保。

    3、从有关法理来看。工伤损害赔偿适用（yòng）无过错责（zé）任。

    综上，超出工伤保险报销范围的医疗费，应由用人单位负担。