来源（yuán）：人民法院报
3月5日，十三届全国人大四次（cì）会议开（kāi）幕，全国人大常委会提请大会审议《中华（huá）人民共（gòng）和国全（quán）国人民（mín）代表大（dà）会组织法（修正草案）》《中华人（rén）民共和国全国人民代（dài）表大会（huì）议事规则（修正（zhèng）草案）》。两部法律为全国（guó）人大及其常委会依（yī）法行使职权提供着重要（yào）制度保障，在全（quán）国人大代表们看来，两部法律的修改也必将推动人民代表大（dà）会制度（dù）在法治轨道（dào）上与时俱（jù）进、日臻完善。
30多年（nián）来首次（cì）修改，意（yì）义（yì）重大
党的十（shí）八大以来（lái），以习近平同志为核心的党中央高（gāo）度（dù）重视、全面加强对人大工（gōng）作的领导，推动人大制度、人（rén）大工作取得历（lì）史性成就，积累了一（yī）系列（liè）新（xīn）经验（yàn）新成果。
形势在发展，时（shí）代在前进，法（fǎ）律体系（xì）也必须随着时（shí）代和实践发（fā）展（zhǎn）而不断发展。30多年来，全国人大组织法与全国人大议事规则首次迎来修改。
全国人大（dà）代表、四川（chuān）大学法（fǎ）学院教授（shòu）里赞表（biǎo）示，60多年来，人民代表大会制度经历（lì）了丰富的实（shí）践。此次两法修改，不仅（jǐn）是贯彻习（xí）近平法治（zhì）思想和习（xí）近平总（zǒng）书记关于（yú）坚持和完（wán）善人民代表（biǎo）大（dà）会（huì）制度的重要思想，落实党中（zhōng）央重大决策（cè）部署的（de）重（chóng）要举（jǔ）措，也是认真总结实践经验，进一步完善全（quán）国人大及其常（cháng）委会的组（zǔ）织制（zhì）度和工作制度，坚（jiān）持党对国家（jiā）各项工作（zuò）全面领导的重要举措。
全国人大（dà）代表、辽宁大学副（fù）校长（zhǎng）杨（yáng）松表示（shì），全国人大“一法一规（guī）则”的修改（gǎi），是进一步推动人大（dà）工作法治化（huà）的（de）一项重要制度建设，是全面依法（fǎ）治（zhì）国的重要（yào）举措（cuò）。在（zài）“十四（sì）五”开局之（zhī）年，特别是第二个百年目标起步（bù）之（zhī）年，这项（xiàng）工作（zuò）展现了全国人大在（zài）自身组织建设（shè）和工作程序法（fǎ）治化方面取（qǔ）得的重（chóng）要进展，标（biāo）志着人大法治的进（jìn）步及其对国家治理体系和治理能力（lì）现代（dài）化的贡（gòng）献。
适应新时代新要求，改革完善
在全国人大代（dài）表们眼中，此次两部法（fǎ）律（lǜ）的修改，把“党的领导”“人（rén）民民主（zhǔ）”“与时俱进”“深化改革”充分落（luò）实到了全（quán）国人大及其常委会组织、工作、议事的全过程。
明定位——
全国人大（dà）组织法修正草案增（zēng）设“总则”一章，增（zēng）加规（guī）定全国人大及其常（cháng）委会的性质、地位（wèi），明确贯彻坚持党的领导、人民当家作主、依法治国（guó）有（yǒu）机统一的精神，明确全国人大及其常委会实行民主（zhǔ）集中制原则。
“通过法律（lǜ）条文（wén）明（míng）确了人民代（dài）表大会政治制度的（de）内（nèi）涵（hán），明（míng）确了党对人民代表大会的领（lǐng）导（dǎo）作用和指导（dǎo）思想，从而更加（jiā）鲜（xiān）明地体（tǐ）现人民代（dài）表（biǎo）大会的政治属性，充分彰显我国（guó）根本政（zhèng）治制度（dù）的（de）制度自（zì）信（xìn）。”全（quán）国（guó）人大代表（biǎo）、辽宁省律师协会副会长李宗胜表示。
扬民主（zhǔ）——
全国人大组织（zhī）法修正草案规定，全国人大及其常委会坚（jiān）持全（quán）过程民（mín）主，同人民保持密切联系（xì），倾听（tīng）人民的意见和建议，始终（zhōng）坚持体现人民（mín）意志，保障人民（mín）权益（yì）；全国人大（dà）常委（wěi）会和各专门（mén）委员会、工作委员会应当同代表保持密切联系，听（tīng）取代（dài）表（biǎo）的（de）意见和（hé）建议，支持（chí）和保障代表依法履职，扩大代表对各（gè）项工作的参与，充分发挥代表作用。
“此次法律修改，我认为最大的亮点就（jiù）是‘坚持全过程民（mín）主’。”里赞表示，这对于巩（gǒng）固和（hé）发挥中国特色社会主义民（mín）主政（zhèng）治的独特优势（shì），保（bǎo）证全体人（rén）民更（gèng）好地通（tōng）过人民代表大会制度行使民主选举、民主决策、民主管理、民（mín）主监督等国家（jiā）权（quán）力，具有重大现实（shí）意义。
作为一名全国（guó）人大（dà）代表，安徽省农业科学院副院长赵皖平切身感受到全国人大常委会与代（dài）表（biǎo）们的（de）联系（xì）愈发紧密了。“此次修法明确规定密切联系代（dài）表、充（chōng）分发挥代（dài）表作用，彰显了人民代表大会制度的显著（zhe）优越（yuè）性，是一个（gè）明显的（de）进步。”
强机（jī）构——
全国人（rén）大组织法修正草案完善了全国人民代（dài）表大会（huì）主席团（tuán）和全国人大常委会（huì）委员长会议职（zhí）权相关规定，规定专（zhuān）门委员会组织起草有关法律草案、承（chéng）担常（cháng）委会专（zhuān）题询问、听取“一府（fǔ）一委两院”专题汇报等职责。
同时，全国人大组织（zhī）法修正草案（àn）还增加了（le）适应监察体（tǐ）制改革相关内容，规（guī）定国家监（jiān）察（chá）委员会（huì）可以向全国人大及其常委会提出议（yì）案，规定（dìng）对国家监（jiān）察委员会及其主任的（de）质询、罢免制（zhì）度。
全国人大代表、广西（xī）壮族自（zì）治区人大常委会副秘书长莫小峰认（rèn）为，两部法律修正（zhèng）草案（àn）充分反（fǎn）映国家监察（chá）体（tǐ）制改革、党和国家机构改革后有关机构设置（zhì）及其职能发（fā）生（shēng）的变化（huà），明确了全国人大及其（qí）常委会与其他有（yǒu）关（guān）国家（jiā）机关之间的关系，加强了国家权力机（jī）关对行政（zhèng）、监察、审判、检察等机（jī）关（guān）的监（jiān）督，有利于进一步巩固（gù）深化国家机构（gòu）改革成果（guǒ），在（zài）更高（gāo）起点推（tuī）进（jìn）国家治（zhì）理体系和（hé）治（zhì）理（lǐ）能（néng）力现代化。
将（jiāng）好（hǎo）经（jīng）验上（shàng）升为法律，提质增效
十三（sān）届全国人（rén）大三次会议在新冠肺炎疫情防控的特殊背景（jǐng）下召开，会议组织安排呈现（xiàn）新形式、新（xīn）风貌，高效务实的会风得到与会人员和（hé）社（shè）会各界（jiè）的广泛好评（píng）。
总（zǒng）结（jié）成功（gōng）经验，全国人大议事规则修（xiū）正草案聚焦“提质增效”，增加规定合理安排会议日程，提（tí）高（gāo）议事质量和效（xiào）率。同时，在确保法律案审议（yì）质量的前提下（xià）精简（jiǎn）审议（yì）程序（xù），规定大（dà）会（huì）议案表决程序和表决方式等。
“议事规则的修改充分吸收了以往全国人民代（dài）表（biǎo）大会会议召开的成（chéng）功（gōng）经验。今年会议延续去年的简洁、紧（jǐn）凑、高效、务实，这（zhè）些成（chéng）果值得我们总（zǒng）结吸（xī）纳（nà），并进一步确立为制度、上升为法律。”赵皖平（píng）说。
为进一步为代表履职提供便利，全国（guó）人大议事规（guī）则修正草案（àn）还提出（chū）利用信息技术（shù），推进会议文件、资料（liào）电子化等内容，加强信息（xī）化（huà）建设。
“加强信息（xī）化建设符（fú）合（hé）时代要求，这将为我们代表提交（jiāo）议案（àn）、意见、建议和审议相关工作（zuò）报告提供便利，提高（gāo）了我（wǒ）们的工作（zuò）效率。有了信（xìn）息化助（zhù）力，可以更方便、及时地让人民群众的声音通过（guò）代（dài）表传递（dì）给全国人大（dà），这条沟通之路更快（kuài）捷（jié）更通畅了。”全国人大代表、北京市保（bǎo）安服务总（zǒng）公司海淀分公司企业（yè）管理部主任李勇明（míng）显感到，自2020年以来，全国人大在信息化建设方面加快了脚步（bù）并有了实质（zhì）化进展。
全国人大议事规则修正草（cǎo）案还规定大会设发言人，代表团（tuán）可以根据需（xū）要设发（fā）言人，进一（yī）步扩大会议公（gōng）开事项，增进人民群众对最高国（guó）家权（quán）力（lì）机关行使（shǐ）职权过程的了解（jiě）。
“加大公（gōng）开力度（dù），增强工作的（de）透（tòu）明度，人民群众非常欢迎，这（zhè）正是顺应了（le）人民群众（zhòng）的（de）呼声，真真正正把（bǎ）以人民为中心的（de）发展思想落到了实处。”全（quán）国人大代表、河南省宝丰县赵庄（zhuāng）镇大黄村党支（zhī）部书记马（mǎ）豹子说。
