1.法院审理交通(tōng)事故(gù)损害(hài)赔(péi)偿案(àn)件(jiàn)时对交通事故认定书的审查规则
审判实务中,对于本(běn)条(tiáo)(《最高(gāo)人民(mín)法院关于审理道路交(jiāo)通事故损(sǔn)害赔偿案件(jiàn)适用法律若(ruò)干问(wèn)题的解释》第27条)的(de)理解,应(yīng)当注意把握如下(xià)几点:
(1)交(jiāo)通事故(gù)认定(dìng)书并非(fēi)当然作为民(mín)事诉讼中认定案(àn)件事实(shí)的依据。作为交通(tōng)事故损害赔(péi)偿案件中的证据,其(qí)应当经过质证后,由人民法(fǎ)院审(shěn)查确(què)定其证(zhèng)据能力和证(zhèng)明力。
(2)交(jiāo)通事故认定书作为公文书(shū)证,应当适用公文(wén)书证的规(guī)则。具体而(ér)言:
①交通(tōng)事故认定书(shū)推定为真实,援引交(jiāo)通事故认定书(shū)的(de)当事人只需提出交通事故认定(dìng)书的原件或(huò)者公安(ān)交通管理部(bù)门确认的副本(běn),不负有对交通事故(gù)认定书真实(shí)性(xìng)的证明责任。对方当事人对(duì)交(jiāo)通事故认定书的(de)真实性有疑问、提(tí)出异议的,人民法院应当依职权(quán)进行调查。
②当事人可以提出相反证据推翻(fān)交通事故认定书,但其应当对交通事故认(rèn)定书内容(róng)不真实(shí)负有(yǒu)本证(zhèng)的(de)证明责任。即挑战交通事(shì)故认定(dìng)书(shū)的当事人,其(qí)所提供(gòng)的(de)证据应当达到能(néng)够证明(míng)交通事故认(rèn)定书(shū)内容不真(zhēn)实的状态,如果只(zhī)是(shì)使交通(tōng)事故认定(dìng)书的内(nèi)容处(chù)于真假难辨、真(zhēn)伪不明(míng)的状态(tài),其并未完成证(zhèng)明(míng)义务,人(rén)民法院仍然应当依(yī)据交通事(shì)故认定书认定案件事实(shí)。这一(yī)点与反驳私文(wén)书证只需使私文书(shū)证证明的事实陷于真伪不明状态存在很大的区别。
(摘自最高人民(mín)法院(yuàn)编选组编写:《道路交(jiāo)通损(sǔn)害赔偿司法解释适用手册》,人民法院出版社2013年版。)


2.交通事故认定书的(de)性质(zhì)和证明效力
交(jiāo)通事故认定书(shū)在(zài)民事(shì)诉讼(sòng)中的性(xìng)质是证据,其证据属性(xìng)应为(wéi)书证:
(1)《道路交通安全法(fǎ)》第73条规定(dìng)了交(jiāo)通事故认(rèn)定书的性质为处理交通事故的证据。
(2)交(jiāo)通(tōng)事故认定(dìng)书(shū)在民事(shì)诉讼中,不具有(yǒu)鉴定结论(lùn)或者勘验笔录的属性。
(3)书证(zhèng)是(shì)以其记载的内容证明案件事实的(de)物(wù)品或材料,以其记载的内容发挥证(zhèng)明作用是书证(zhèng)的本质特征。因此,交通事故(gù)认定书在(zài)证据属性上应当为书证(zhèng),这种认识符合书证的特征和交通事故认定书的特(tè)点。
因此,交(jiāo)通事故认定书并非当然作为民事诉讼中认定案件事实的依据作为交(jiāo)通事故(gù)损害(hài)赔偿案件中的(de)证据,其应当(dāng)经过质证后,由人民法(fǎ)院审查(chá)确定其证据能力和证明(míng)力。
(摘自(zì)何志(zhì)、侯国(guó)跃(yuè)主编:《侵权责任(rèn)纠纷裁(cái)判(pàn)依据(jù)新释新解(jiě)》,人民法院出版社2014年版(bǎn)。)

3.交通(tōng)事故认定书的证(zhèng)明属(shǔ)性
根据《道路交通安全法》第73条的规定,交通事故认定书是公(gōng)安机(jī)关交通管理(lǐ)部门(mén)通过(guò)交通事故现场勘查、技术分(fèn)析和(hé)有关检验、鉴定,分析查明(míng)交通事故的(de)基本事实、成因和(hé)当事人责任所出具的法律文(wén)书。交通(tōng)事故认定(dìng)书(shū)通过(guò)对交通事故(gù)现(xiàn)场勘验、检(jiǎn)查(chá)、调查情(qíng)况、有(yǒu)关检验、鉴定以及(jí)相关证(zhèng)据的分析判断,查明交(jiāo)通事故的基(jī)本事实、成因以及(jí)当事人造(zào)成(chéng)交(jiāo)通事故后果的责任,为人民法院(yuàn)处理交通事故损害赔偿案件,确(què)定当(dāng)事人的民事(shì)责任提供依据。
《道路交通(tōng)安全(quán)法》将原来(lái)的“交通(tōng)事(shì)故责(zé)任认定书(shū)”中的“责任”二字删除,改为“交通事故认定书”,取消了可以提请上级公安机关(guān)交通管(guǎn)理部门重新认(rèn)定(dìng)的救济途径,以此来淡化交通事故认定的(de)行政行为(wéi)色(sè)彩,突出其证据属性(xìng),体现了在道路交(jiāo)通事故处理机制和理念上的(de)变化,使道路(lù)交通事故(gù)的处理更加淡化(huà)了(le)行政色彩,更多地体(tǐ)现出民事侵权责任的特(tè)点,也结束了交通事故认(rèn)定书在性质上是具体(tǐ)行政行为还是证据的争论。
(摘自最高人(rén)民法院(yuàn)民事审(shěn)判第一庭编著:《最高人民法院关于道路交通损害赔偿(cháng)司法解释理解与适用》,人民(mín)法院出版(bǎn)社2012年(nián)版。


·法(fǎ)律(lǜ)条文

1.《最高人民法院(yuàn)关于审(shěn)理道路交通事故损害(hài)赔偿(cháng)案件适用法律若干问题的解释》(2020年修正)

第(dì)二十四条 公安机关交通管理部门制作的交通事故(gù)认定书,人民法院(yuàn)应依法审查并(bìng)确认其(qí)相应的(de)证明力,但有相反证据推翻的除外。

2.《中华人民共和国道路交通安全法(fǎ)》(2021修(xiū)正)
第七十三条 公(gōng)安机关(guān)交(jiāo)通管理部(bù)门(mén)应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴(jiàn)定结论,及时(shí)制作交通事(shì)故认(rèn)定书,作为(wéi)处(chù)理交通事故的证据。交通事(shì)故认定(dìng)书应当载明交(jiāo)通事故的基本(běn)事实、成因和当事人(rén)的责任,并送达当事人。

3.《最(zuì)高人民法院(yuàn)关于民事诉讼证(zhèng)据的(de)若干规定》(2019年(nián)修正)
第八(bā)十五(wǔ)条 人民法院应当以证据(jù)能够证明的(de)案件(jiàn)事实为根据依法作出裁判。
审(shěn)判人员应当依照法定程序(xù),全面、客观地(dì)审核(hé)证据(jù),依据法律的规定(dìng),遵循法官职业道德,运用逻辑推理和日常生活经验,对证(zhèng)据有无证明力和(hé)证明力(lì)大(dà)小独立进行判断,并公开(kāi)判断的理由和结果(guǒ)。

第八(bā)十八条 审判人(rén)员对案件的全部证(zhèng)据,应当从(cóng)各证据与案件事实的关联(lián)程度、各(gè)证据(jù)之间的(de)联系等方(fāng)面进行综合审查判断(duàn)。