《最（zuì）高（gāo）人民法院关（guān）于（yú）人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》已于（yú）2014年12月29日由最（zuì）高（gāo）人民法院审判委员（yuán）会（huì）第1638次会议通过，现予公布，自2015年5月（yuè）5日起（qǐ）施行（háng）。
最高人民法院
2015年5月5日
为了规范人民法（fǎ）院办（bàn）理执行（háng）异议和复议案件，维护当事（shì）人、利害关系人（rén）和案（àn）外人的（de）合法权益，根据民事诉讼法等（děng）法（fǎ）律规定，结合人民法院执行（háng）工作（zuò）实（shí）际，制定本规（guī）定。
第一条 异（yì）议人提出执（zhí）行异（yì）议或者（zhě）复议申请人申（shēn）请（qǐng）复议，应当向人民法院（yuàn）提交申请书（shū）。申请书应当载明具体的异议或者复议请求、事实（shí）、理由等内容，并附下列材（cái）料：
（一）异议人或者复（fù）议申请人的（de）身份证明；
（二）相关证据材料；
（三）送达地址和联系（xì）方式。
第二条 执行异议符合民事（shì）诉（sù）讼法第二百二十（shí）五（wǔ）条或者第二百（bǎi）二十七条规定条件的，人民法院应当（dāng）在三日内立案（àn），并在立案后三日内通知异议人和相关当事人。不（bú）符合受理条件的，裁定不予受理；立案后发现不符合（hé）受理条件的，裁定驳回申（shēn）请（qǐng）。
执行（háng）异议申（shēn）请材料不齐备的，人民法院应当一次性告知异议人（rén）在三（sān）日内（nèi）补足，逾（yú）期未补（bǔ）足（zú）的，不予受理（lǐ）。
异议人对不（bú）予受（shòu）理或者驳回申请裁定不服的（de），可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。上一级（jí）人民法院审查后认为符合（hé）受（shòu）理（lǐ）条件的（de），应当裁定撤销（xiāo）原裁定，指令执行法院立案或者（zhě）对（duì）执行异议进（jìn）行审查。
第三条 执行（háng）法院（yuàn）收到执行异议后三日内既不立（lì）案（àn）又不作出（chū）不予受理裁定，或者受理后无正（zhèng）当理由超过法定（dìng）期限不作出异议（yì）裁定的，异议人可以向上一（yī）级人民法院（yuàn）提出异（yì）议。上一级人民法院审查后认为理由成立的，应当指令执行（háng）法院在三日内立案或者在十五（wǔ）日内作出异（yì）议裁定。
第四条 执行案件（jiàn）被指定执行、提级执行、委托执行后，当事人、利害关系（xì）人对原（yuán）执行法院的（de）执行行（háng）为提出（chū）异议的，由提出异议时负责该（gāi）案件执行的人（rén）民（mín）法院审查处理（lǐ）;受（shòu）指定或者受委托的（de）人民法院是原（yuán）执行法院的（de）下级人民法院（yuàn）的（de），仍由原执行（háng）法院审查处理（lǐ）。
执行（háng）案（àn）件被指定执行、提级执行、委托执行后，案外人对原执行法院的执行标的提出异议的，参（cān）照前款规定处理。
第（dì）五（wǔ）条 有下列情形之一的（de），当（dāng）事人以外（wài）的公民（mín）、法（fǎ）人（rén）和其（qí）他组（zǔ）织，可以（yǐ）作为利（lì）害关系人提出（chū）执行行为异议：
（一（yī））认为人民法院（yuàn）的执行行为（wéi）违（wéi）法，妨碍其轮候查（chá）封（fēng）、扣（kòu）押、冻结的债权（quán）受偿的；
（二（èr））认为人（rén）民法院的拍卖措施违法，妨碍其参与公平竞价的；
（三）认为人民法院的拍卖（mài）、变卖（mài）或（huò）者以物（wù）抵债措施（shī）违法，侵害其（qí）对执行（háng）标的的优先购买（mǎi）权的；
（四）认为人民法院要求协助执行的事（shì）项（xiàng）超出（chū）其（qí）协（xié）助范围或者违反法律规定（dìng）的；
（五）认为（wéi）其他合法权益（yì）受到人民法院违（wéi）法执行行（háng）为侵害的（de）。
第六条 当事人、利（lì）害关系（xì）人依照民事诉讼（sòng）法第二百二十五条规（guī）定（dìng）提出异（yì）议的，应当（dāng）在（zài）执行（háng）程（chéng）序终（zhōng）结之前提出，但对终结执行措施提出异议的（de）除外。
案外人依（yī）照民事诉（sù）讼法第二百二（èr）十七（qī）条规定（dìng）提出异议的，应当在（zài）异议（yì）指向的（de）执行（háng）标的执行终（zhōng）结（jié）之（zhī）前（qián）提出；执行标的（de）由当事人受让的，应当在执行（háng）程序终结之前提出。
第七条 当事人、利害（hài）关系（xì）人认为执（zhí）行过程中或者执行（háng）保（bǎo）全、先（xiān）予执行裁定（dìng）过程中的（de）下列行为违法（fǎ）提出异议的（de），人民法院应当依照（zhào）民事诉讼（sòng）法第二百二十五条规定进行审查：
（一）查封、扣押、冻结、拍卖、变卖、以物抵债、暂缓执行、中止执行、终结执行等执行措施；
（二）执行的（de）期（qī）间（jiān）、顺序等（děng）应当遵（zūn）守的法定程序；
（三）人民法院（yuàn）作出（chū）的（de）侵害当事（shì）人、利害关系人合法权益（yì）的其（qí）他行为。
被执（zhí）行人以（yǐ）债权消灭、丧失强（qiáng）制执行效力等（děng）执（zhí）行依据生（shēng）效之后的实体事由（yóu）提出排除执行异议的，人民（mín）法院应当（dāng）参照民事（shì）诉讼法第二百二（èr）十五条规定进行审（shěn）查。
除本规定第十（shí）九条规（guī）定（dìng）的情形（xíng）外，被执（zhí）行人以执行依据生（shēng）效之前的实体（tǐ）事由提出排除执行异议的，人民法院应当告知其依法申（shēn）请再审（shěn）或（huò）者（zhě）通过其他程序解决。
第八条（tiáo） 案外人（rén）基于实体权利（lì）既对执行标的提出排除执行异议又作为利害（hài）关系人（rén）提（tí）出（chū）执行行为异议的（de），人（rén）民法院应（yīng）当依照民事诉讼法第二百二十七（qī）条规定进行审查。
案外（wài）人既基于实体权（quán）利对执（zhí）行标（biāo）的提出排（pái）除执行异议（yì）又作为利害关系人（rén）提（tí）出（chū）与实体权利无（wú）关的执行行为异议的，人民法院应当分别依照民（mín）事诉讼法第二百（bǎi）二十七条和第二百二十（shí）五条规定进行审查。
第九条 被限制出境（jìng）的人认为（wéi）对其限制出（chū）境错误的，可以自收到限制（zhì）出境（jìng）决定之（zhī）日起十日内向上一（yī）级人（rén）民法（fǎ）院申请复议。上（shàng）一级人民法院应当自收到复议申请之日起十五日内（nèi）作出决定。复（fù）议期间（jiān），不（bú）停止原决定的执行。
第十条 当事人不服驳（bó）回（huí）不予执行公证债权文书（shū）申请的裁（cái）定的，可以自收到裁定之日起十（shí）日内向上一级人民法（fǎ）院（yuàn）申请复议（yì）。上一级人民法院应当自收（shōu）到复（fù）议（yì）申请之日起三十（shí）日内审（shěn）查，理由（yóu）成立（lì）的，裁定撤销原裁定，不予执（zhí）行该公证（zhèng）债权文书（shū）；理由不成立的，裁（cái）定驳回（huí）复（fù）议申请。复议期间，不停止执行。
第十一条 人民法院（yuàn）审查执行异（yì）议或（huò）者复议案件，应当依法组成合议庭（tíng）。
指令重新审查的执行异议案件，应当另（lìng）行组成合（hé）议庭。
办理（lǐ）执（zhí）行实施案件的人员不得参与相关（guān）执行异议和复议案件的审查。
第十二条 人（rén）民法院对执行异议和复议案件实行书（shū）面审查（chá）。案情复杂、争议（yì）较大的，应当进行听证。
第十三条 执行异（yì）议、复议案（àn）件（jiàn）审查期间，异议人（rén）、复（fù）议申请（qǐng）人（rén）申请撤回异议、复（fù）议申请的，是否（fǒu）准许由（yóu）人（rén）民（mín）法院裁定。
第十四条 异（yì）议人或（huò）者复议申请人（rén）经合法传（chuán）唤，无正当（dāng）理由拒不参（cān）加听证，或者未经（jīng）法庭许（xǔ）可中（zhōng）途退出听证，致使人民法（fǎ）院无法查清相关事（shì）实的，由其（qí）自行承担不利后果（guǒ）。
第十（shí）五（wǔ）条 当事（shì）人、利（lì）害（hài）关系人对同一执行行为有多个异议（yì）事由，但未（wèi）在异议审查过程中一（yī）并提出（chū），撤回（huí）异议或者被裁（cái）定驳回异议（yì）后，再（zài）次（cì）就该执行行为提（tí）出异议的，人民法院不（bú）予受理（lǐ）。
案外人撤回异（yì）议（yì）或者被裁定驳回（huí）异议后，再次就同一执行标的提（tí）出异议的，人民法院不予（yǔ）受（shòu）理。
第（dì）十六条 人民法院依（yī）照（zhào）民（mín）事诉讼（sòng）法第（dì）二百（bǎi）二十五条规定作出裁（cái）定时，应当告知（zhī）相关权（quán）利人申请复议的权利（lì）和期限。
人民法院（yuàn）依（yī）照民事（shì）诉（sù）讼法（fǎ）第二百二十七（qī）条规定作出裁定时，应当（dāng）告知相关权利人提起执（zhí）行（háng）异议（yì）之（zhī）诉的权利和（hé）期限。
人民（mín）法院作出其（qí）他裁定和决定时，法（fǎ）律、司法解（jiě）释规（guī）定了相关（guān）权利人申请复议的权利和期限的，应当进行（háng）告（gào）知。
第十七条 人民（mín）法（fǎ）院对执（zhí）行行为（wéi）异议，应当按照下列情形（xíng），分别处理：
（一）异议不成立（lì）的，裁（cái）定驳（bó）回异议；
（二（èr））异议成立的，裁（cái）定撤（chè）销相关执（zhí）行行为（wéi）；
（三）异议部分成立的，裁定（dìng）变更相关执行行为；
（四）异（yì）议成立或者部分成立，但执（zhí）行（háng）行为无撤销、变更内容的，裁（cái）定异议（yì）成立或者相应部分（fèn）异议成立。
第十八条（tiáo） 执行过程（chéng）中，第三（sān）人（rén）因书面承诺（nuò）自愿（yuàn）代被执行人偿还债（zhài）务而（ér）被追（zhuī）加为被执行（háng）人后，无正当理（lǐ）由反悔（huǐ）并提出异（yì）议的，人民法院（yuàn）不予支持。
第十九（jiǔ）条 当事（shì）人互（hù）负到（dào）期债（zhài）务，被执行人请求（qiú）抵销，请求抵销的（de）债务符合下（xià）列情形（xíng）的，除依照法律规定或者按照债务性质不得抵销的以外，人民法院应予支持（chí）：
（一）已经生效法律文书确定或者经申请执行人认可；
（二）与被（bèi）执行人（rén）所负（fù）债务的标的物（wù）种类、品质相同。
第二十条（tiáo） 金钱（qián）债权执行中，符合下列情形之（zhī）一，被执行人以（yǐ）执行标的（de）系本人（rén）及（jí）所扶养家属维持生活（huó）必需的居住（zhù）房屋为由提出异议的，人民法院不予支持：
（一）对被执行人有扶养义务（wù）的人名下有其他（tā）能够维持生（shēng）活必需的居住房（fáng）屋的；
（二（èr））执行依（yī）据生效后，被（bèi）执行人（rén）为逃避债（zhài）务转让（ràng）其名（míng）下其他房（fáng）屋的；
（三）申请执（zhí）行人按（àn）照当（dāng）地廉（lián）租住房保（bǎo）障面积标准为被执行（háng）人及所扶（fú）养家（jiā）属（shǔ）提供（gòng）居（jū）住房（fáng）屋，或者同（tóng）意参（cān）照（zhào）当地房（fáng）屋（wū）租赁市场平均租金标准从（cóng）该房屋（wū）的变价款（kuǎn）中扣（kòu）除五（wǔ）至八年租金的。
执行依据确定（dìng）被执行人交付（fù）居住的房屋，自执行通知送（sòng）达之日起，已经给予三个（gè）月的宽限期，被执行（háng）人（rén）以该房屋系本人及所扶养家属维持生活（huó）的（de）必需品为由提出异议的，人民法（fǎ）院不予支（zhī）持。
第二十一（yī）条 当事人、利害关系人提出异议请（qǐng）求撤（chè）销拍（pāi）卖，符（fú）合下列情形之一的，人民法院应予支持：
（一）竞买人之间（jiān）、竞买人与拍卖机（jī）构（gòu）之间恶意串通，损害（hài）当事人或者其他竞买（mǎi）人（rén）利益的（de）；
（二）买受（shòu）人不具备法（fǎ）律规定（dìng）的竞买资格的；
（三）违法限（xiàn）制竞买人参加竞买或者对不同的竞买人规定不同竞买条件的；
（四）未按照法律、司法解释（shì）的（de）规定对拍卖标的物（wù）进行公告（gào）的（de）；
（五）其（qí）他严重违反拍卖（mài）程序且损害当（dāng）事人或者竞买人（rén）利益的情（qíng）形。
当事（shì）人、利害（hài）关系人（rén）请求（qiú）撤销变卖的（de），参（cān）照前（qián）款规（guī）定处理（lǐ）。
第二十（shí）二条 公证债权文书对主债务（wù）和担保债（zhài）务同时赋予强制执行效力的，人民法院应予执行；仅对（duì）主债务赋予强制（zhì）执行效力未涉及（jí）担保（bǎo）债（zhài）务的，对担保债务的执行申请不予受理；仅对担保债务赋予强制执行效力未涉及主（zhǔ）债（zhài）务的，对（duì）主债务的执行申请不予（yǔ）受理（lǐ）。
人民法院受理担（dān）保债务的执行申请后（hòu），被执行人仅（jǐn）以担保合同不属于赋予强制执行（háng）效力的公（gōng）证债权文（wén）书（shū）范围为由申请不（bú）予执行的，不（bú）予支持（chí）。
第二十三条 上（shàng）一级人民法院对不服异议裁定的复议申（shēn）请（qǐng）审（shěn）查（chá）后，应当按照下列情形，分别处理（lǐ）：
（一）异议裁定（dìng）认定（dìng）事实清楚，适（shì）用法律正确，结果应予维持的，裁（cái）定（dìng）驳回复议申请，维持（chí）异议裁定；
（二）异议裁定（dìng）认定事实错误，或者适（shì）用法律错误，结果应予纠正（zhèng）的，裁定（dìng）撤销或者变更异议裁定；
（三）异（yì）议（yì）裁定认定基本事（shì）实不清、证据不足的，裁定撤销（xiāo）异议裁定，发回（huí）作出（chū）裁定的（de）人民法院重新审（shěn）查，或（huò）者查（chá）清事实后作出相（xiàng）应裁定；
（四）异（yì）议（yì）裁定遗漏异议请求或者存（cún）在（zài）其他严重违反法（fǎ）定程序（xù）的情形，裁定（dìng）撤销异议裁定（dìng），发回作出裁定的人民法院（yuàn）重新审查；
(五)异议裁定对应当适用民（mín）事诉（sù）讼法第二（èr）百二（èr）十七条规（guī）定审查处理的异议，错误适用（yòng）民（mín）事诉（sù）讼法（fǎ）第（dì）二百二十五条规定审查处理的，裁定撤（chè）销异议裁定（dìng）,发（fā）回作（zuò）出裁（cái）定的人民法院重新作出裁定。
除依照本条第一（yī）款第三、四（sì）、五项发（fā）回（huí）重新审查或者重新作（zuò）出裁定的（de）情形外，裁定撤（chè）销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更（gèng）的，应当同时撤销（xiāo）或者变更该裁定维持的执行（háng）行为。
人民法院（yuàn）对发回重新审查（chá）的案（àn）件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回（huí）重新审查。
第二十四条 对案外（wài）人提出的排除执（zhí）行异议，人（rén）民（mín）法（fǎ）院应当审查下（xià）列内容：
（一）案外人是否系权利（lì）人；
（二（èr））该权（quán）利的合法性（xìng）与真实性；
（三（sān））该权利能否（fǒu）排除执行。
第二十五（wǔ）条（tiáo） 对（duì）案外人的异议，人民法院（yuàn）应（yīng）当（dāng）按照下列标准判断（duàn）其是否（fǒu）系（xì）权（quán）利人：
（一）已登记的不动产（chǎn），按照不动产登（dēng）记簿（bù）判（pàn）断；未登记的建筑物、构（gòu）筑物及其（qí）附属（shǔ）设施，按照土地使用权登记簿、建设（shè）工（gōng）程规划许可、施工许可等相关证据判断；
（二）已登记的机（jī）动车（chē）、船舶、航空器等特（tè）定动产，按（àn）照（zhào）相（xiàng）关管理部门的登记判断；未登记的特定动产和其他动（dòng）产，按照实（shí）际占有情况判断；
（三）银（yín）行存款和（hé）存管在金融机构的（de）有（yǒu）价证（zhèng）券（quàn），按照金融机构和登记结（jié）算（suàn）机构登记的（de）账户名称判断；有价证券由具（jù）备合法经营资质的托管（guǎn）机构名义持有的，按照该机构登记的实际投资人账户（hù）名称判断（duàn）；
（四）股权（quán）按照工商行政管理机关的登记和企业信用信（xìn）息公示（shì）系统公示的信息判断；
（五）其他财（cái）产和权利，有登记的，按照登记（jì）机构的登记（jì）判断；无登记的，按照合同等证明财产权属或者权利人的证据判（pàn）断。
案外人依据另（lìng）案生效法律文书提出（chū）排除执行异（yì）议，该法律文书认定的执行标（biāo）的权利人与依照前（qián）款规定得出（chū）的判断不一致（zhì）的，依（yī）照本规定（dìng）第二十（shí）六条规定处理。
第二（èr）十六条 金（jīn）钱债权（quán）执行（háng）中,案（àn）外人依据执行标的被查封（fēng）、扣押（yā）、冻结前作出的另（lìng）案生效法律文书（shū）提出排除（chú）执行异议，人民法院应（yīng）当按照（zhào）下列情（qíng）形，分别（bié）处理：
（一）该法律文（wén）书系就（jiù）案外人与被执行人之间的（de）权（quán）属纠纷以（yǐ）及租赁、借用、保管等不以转移财产权属为目的（de）的（de）合同纠（jiū）纷，判（pàn）决、裁（cái）决执行标的归属（shǔ）于（yú）案外人或者向其（qí）返还执行标的且（qiě）其权利能够排除执（zhí）行的，应（yīng）予支持（chí）；
（二）该（gāi）法律文书系就案外人与被执行（háng）人之（zhī）间除（chú）前（qián）项所列合同之（zhī）外的债权纠纷，判决、裁决执（zhí）行标的归（guī）属于案外人或者向其（qí）交（jiāo）付、返还执行标的（de）的，不予支持。
（三）该法律文书系案外（wài）人（rén）受让执行标的的拍卖、变卖（mài）成交裁（cái）定（dìng）或者（zhě）以物抵债（zhài）裁定且其权利能够（gòu）排（pái）除执行（háng）的，应予支持。
金（jīn）钱债权执行（háng）中，案外人依（yī）据执行标的被查封、扣（kòu）押、冻结后作出的另案生效法律文书提出排除执（zhí）行异议的，人民（mín）法院不予支持。
非金钱债权执行中，案外人依据另案（àn）生效法律文书提出（chū）排除执行异议，该法律文书对执（zhí）行（háng）标的权属作出（chū）不同认（rèn）定的，人民（mín）法院应当告知案外人依（yī）法申请再审或者通过其（qí）他程序解决（jué）。
申请执行人或者案外人不服人（rén）民法院依照本条第一、二（èr）款规定作（zuò）出的（de）裁定，可以依照民（mín）事诉（sù）讼（sòng）法第二百二十七条规定提起执行异（yì）议之（zhī）诉。
第二十七条 申请（qǐng）执（zhí）行人对执（zhí）行标的依法享有对抗案外人的担（dān）保物权等优先受偿（cháng）权，人民法院对案外人提出的（de）排除（chú）执行异议不予支持，但法律、司法（fǎ）解释另有规定的除外。
第二十八条 金钱（qián）债权执行中,买受人对登记在被（bèi）执行人名下（xià）的不动产提出异议，符合下列情形且其权（quán）利能（néng）够（gòu）排除执行的，人民（mín）法（fǎ）院应（yīng）予（yǔ）支（zhī）持：
（一）在人民（mín）法院查封之前已（yǐ）签订合法有效（xiào）的书面买卖合同；
（二）在人民法院查封之前（qián）已合法占有（yǒu）该不动产；
（三）已支付全（quán）部价款，或者已按（àn）照（zhào）合（hé）同约定（dìng）支付部分价款且将
剩余（yú）价款按照人民法院的要求交付执行；
（四（sì））非因买受人自身原因未办理过户登记。
第二十九条（tiáo） 金钱债权执行中（zhōng）,买受人对登（dēng）记在被执（zhí）行（háng）的房地产开发企业名下（xià）的商品房提出异（yì）议（yì），符（fú）合下列情形且其（qí）权利能够排除执行的，人民法（fǎ）院（yuàn）应予（yǔ）支（zhī）持：
（一）在人民法院（yuàn）查封（fēng）之前（qián）已签（qiān）订（dìng）合法有效的书面买卖（mài）合同；
（二）所购商品（pǐn）房系用于居住且买受（shòu）人名下无其他用（yòng）于（yú）居住（zhù）的（de）房（fáng）屋；
（三）已支付（fù）的价款超过（guò）合同约定总价（jià）款（kuǎn）的（de）百分之五十。
第三十条 金钱债权（quán）执（zhí）行中,对被查封的办理了受让物权预告登记的（de）不（bú）动（dòng）产（chǎn），受让人提出停（tíng）止（zhǐ）处分异议（yì）的，人民（mín）法院应予支持；符合物权登记条件，受让人提出排除执行异议（yì）的，应（yīng）予支持。
第三十一条 承租人请求（qiú）在租赁期内阻止（zhǐ）向受（shòu）让人移交占有被执行的不动（dòng）产，在（zài）人民（mín）法院（yuàn）查封之前已签（qiān）订合法有效的书面租赁合同（tóng）并占有（yǒu）使用该不（bú）动产（chǎn）的，人民法（fǎ）院（yuàn）应予支持。
承租人（rén）与（yǔ）被执行人恶意串通（tōng），以明显（xiǎn）不合理（lǐ）的低（dī）价承租被执（zhí）行的不动（dòng）产或者伪（wěi）造（zào）交付租金证据的，对其提出的阻止移（yí）交占（zhàn）有的请（qǐng）求，人民法院不予支（zhī）持。
第三十（shí）二条 本规定施行（háng）后尚未审查终结的执（zhí）行异议和复议案件，适用本规定。本规定（dìng）施行（háng）前已经（jīng）审查（chá）终结的执行异议和复议案（àn）件，人民法院依法提起执（zhí）行监督程序的，不适用（yòng）本规（guī）定。
