全国人民代表(biǎo)大(dà)会(huì)常务(wù)委员会关于修改《中华人民共和国国家赔偿法》的(de)决定

中华人民共和国(guó)主席令第29


  《全国人(rén)民代表大(dà)会常务委员会关于修改〈中(zhōng)华人民共(gòng)和国国家赔偿法〉的决定》已由中华人(rén)民共(gòng)和(hé)国第(dì)十一届全国人民代表大会常务委员会第十(shí)四次会(huì)议于(yú)2010429日通(tōng)过,现(xiàn)予公布,自2010121日(rì)起施行。

中华(huá)人民(mín)共和国主席 胡锦涛

年(nián)四月二十九日

全(quán)国人民代表大会常(cháng)务委员会(huì)关于修改《中华人民共和国国家(jiā)赔偿法》的决定

2010年(nián)429日(rì)第十一(yī)届全国人(rén)民代(dài)表大会常(cháng)务委员会第十四(sì)次会议通过)


  第十一届全国人(rén)民代表大会(huì)常务委员(yuán)会(huì)第(dì)十四次会(huì)议决定对《中华人民(mín)共(gòng)和国(guó)国(guó)家赔偿法》作(zuò)如下修改:

  一、将第(dì)二(èr)条修改为(wéi):国家机(jī)关和国家机(jī)关工作人员行使职权,有本法(fǎ)规定的(de)侵犯公民、法人和其(qí)他组织合法权益的情形,造成损害(hài)的,受害(hài)人(rén)有依照本(běn)法取得国家赔偿的权利。

  本法规定的赔(péi)偿义务机关,应当依照本法及时履行赔偿义务。

  二、将第三(sān)条第三项修改为:(三)以殴打、虐(nuè)待(dài)等行为或者唆使、放纵他(tā)人以殴打、虐(nuè)待等行为造成公民身体伤害或者(zhě)死亡的

  三、将第四条第三(sān)项修改为(wéi):(三)违法征收、征用财产的(de)

  四、将第(dì)六条第(dì)三款修改为(wéi):受害的法人(rén)或者其他(tā)组织终止的(de),其权利承受人有权要求赔(péi)偿。

  五、将(jiāng)第(dì)九条(tiáo)修(xiū)改为:赔偿义务机关有本(běn)法第三条、第四条规(guī)定情形之一的,应当给予赔偿(cháng)。

  赔(péi)偿请求(qiú)人要求赔偿,应(yīng)当先向赔偿(cháng)义务机关提(tí)出,也(yě)可以(yǐ)在申请行(háng)政(zhèng)复(fù)议或者提(tí)起行政(zhèng)诉讼时一并提(tí)出。

  六、在第(dì)十二条(tiáo)中增加一(yī)款,作为第三款:赔(péi)偿请求人(rén)不是受害人本人的,应当说明与受害人的(de)关系,并(bìng)提供相应(yīng)证(zhèng)明。

  增加一款,作为第四(sì)款(kuǎn):赔偿(cháng)请求(qiú)人当面递交申(shēn)请书的,赔偿义务(wù)机关应当当场出具加(jiā)盖本(běn)行(háng)政机(jī)关专用印章并注明收(shōu)讫(qì)日期(qī)的书面凭证。申请材料不齐全的,赔偿义务(wù)机(jī)关(guān)应当当场或者在五日(rì)内一次性告(gào)知赔偿请求人需要补(bǔ)正的全部内(nèi)容。

  七、将第十三条改为第十三条(tiáo)、第十四(sì)条。第十三条:赔偿义务机关应(yīng)当自收到申请之日起两个(gè)月内,作(zuò)出是否(fǒu)赔偿(cháng)的决定(dìng)。赔偿义务机关(guān)作出赔偿决定,应当充分(fèn)听取赔(péi)偿请求人的意见,并可以与赔偿请求人就赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额依照本法第四章的规定进行(háng)协商。

  赔(péi)偿(cháng)义(yì)务机(jī)关决定赔(péi)偿的,应当制作赔偿决定书(shū),并(bìng)自作(zuò)出决(jué)定(dìng)之日起十日内送达赔偿请求人。

  赔偿义务机关决定不予赔偿(cháng)的,应(yīng)当自作出决(jué)定之日起十日(rì)内书面通(tōng)知赔偿(cháng)请求人,并(bìng)说明不予赔偿(cháng)的理由。

  第(dì)十四条赔偿义务(wù)机关在规定(dìng)期限内未作出是否赔偿的决定,赔(péi)偿请求人可(kě)以自期限(xiàn)届满之日(rì)起三个月(yuè)内,向人民法院提起诉讼。

  赔(péi)偿请求人(rén)对赔偿的方式、项目、数(shù)额有异议的,或者赔偿义务机关作出不予赔(péi)偿决(jué)定的,赔偿请求(qiú)人可以自赔偿义务机关作出赔偿(cháng)或者(zhě)不予赔偿决(jué)定之日起三个月内,向人民(mín)法(fǎ)院(yuàn)提起诉讼。

  八、增加一条,作为第十五条:人民法院审理行政赔偿案件,赔偿请求人和赔偿(cháng)义务(wù)机关对自己提出的主张,应(yīng)当提供证据。

  赔偿义务机关采取行政拘(jū)留或者限制人(rén)身自由的强制(zhì)措施期间,被限(xiàn)制人身自由的人死(sǐ)亡或者(zhě)丧失(shī)行为能力的,赔(péi)偿义务机关(guān)的行为与被限制(zhì)人身自由的人(rén)的死亡或(huò)者丧失行为能力是(shì)否存在(zài)因(yīn)果(guǒ)关系,赔偿义(yì)务机(jī)关应当提供证据。

  九、将(jiāng)第十四条改为第十六条,第二款(kuǎn)修改为:对有故意或者重大(dà)过失的责任人员,有(yǒu)关机关应当依法(fǎ)给予处分(fèn);构成犯罪的,应当依法(fǎ)追(zhuī)究刑事责(zé)任。

  十、将第(dì)十五条改为第十七条,修改为:行使侦查、检察、审判职权的(de)机关(guān)以及看守所(suǒ)、监狱管(guǎn)理机关及其工作人员在行使职权时有(yǒu)下列侵犯人身权情形之一的,受(shòu)害人有取(qǔ)得赔(péi)偿的权利:(一)违反刑事诉(sù)讼法的规定对(duì)公民采取(qǔ)拘留措施的,或者(zhě)依照刑事诉讼法规定的条件和程(chéng)序(xù)对公民采取拘留措施,但是拘留时间超过刑事诉讼法规(guī)定(dìng)的时限,其后决定撤(chè)销案件、不起诉或者判决宣告无(wú)罪终止追(zhuī)究刑(xíng)事(shì)责任的(de);(二)对公民(mín)采取逮捕措施后(hòu),决定(dìng)撤销案(àn)件、不(bú)起诉或者判决宣告无罪(zuì)终止追究刑(xíng)事(shì)责(zé)任的;(三)依(yī)照审判监(jiān)督(dū)程序(xù)再审(shěn)改判无(wú)罪,原判刑罚已(yǐ)经执(zhí)行的;(四)刑讯逼供(gòng)或者以殴打(dǎ)、虐待(dài)等(děng)行(háng)为或者(zhě)唆使、放纵他人以(yǐ)殴打、虐待等行为造成公民身体伤(shāng)害或者死亡的(de);(五)违法使用武器、警械造成公(gōng)民身体伤害或(huò)者死亡的。

  十一、将第十六(liù)条改为(wéi)第十八(bā)条,修改(gǎi)为(wéi):行(háng)使(shǐ)侦查(chá)、检察(chá)、审判职权的机关以及看守所、监狱管理(lǐ)机(jī)关及其工作人员在行使职权时(shí)有下列侵犯财(cái)产权情形之一的,受(shòu)害人有取得赔偿(cháng)的权利:(一)违法(fǎ)对财产采取查(chá)封、扣押、冻结、追缴等(děng)措施的;(二)依(yī)照审判(pàn)监(jiān)督程序再审改判无罪(zuì),原判(pàn)罚金(jīn)、没收财产已经执行的。

  十二、将第十七条改为(wéi)第十九条(tiáo),第(dì)三项修改为:(三)依照刑(xíng)事诉(sù)讼法(fǎ)第十五条、第一百四十二条(tiáo)第二款(kuǎn)规定(dìng)不追究刑事(shì)责任的人(rén)被羁押的

  第(dì)四项修改为:(四)行使侦查、检察、审判职权的机关以及(jí)看守所(suǒ)、监狱管理机(jī)关的工(gōng)作人员与行使职权无关(guān)的个人行为

  十三、将(jiāng)第十九条改为第二十一条,修改为:行(háng)使(shǐ)侦(zhēn)查、检察、审判(pàn)职权的机关以及看(kàn)守所、监狱管理机关及其工作(zuò)人员在行(háng)使(shǐ)职权时侵犯(fàn)公民、法人(rén)和其他组织(zhī)的合法(fǎ)权益造成损害(hài)的(de),该(gāi)机关为赔(péi)偿(cháng)义务(wù)机关。

  对(duì)公民采(cǎi)取拘留(liú)措施,依照本法的规定(dìng)应当给予国家赔偿的(de),作出拘(jū)留决定的机关为赔偿义务机关。

  对公民(mín)采取逮捕措施后决定撤销案件、不起诉(sù)或者(zhě)判决宣告无罪(zuì)的,作出逮捕决定的机(jī)关(guān)为赔偿义务机关。

  再审改判无罪的,作出原生效(xiào)判决的(de)人民法(fǎ)院为赔偿义务(wù)机关。二审改判无罪,以及(jí)二审发回重审后(hòu)作无罪处(chù)理的,作出一审有罪判决的人民(mín)法院为赔偿义务机关。

  十四(sì)、将第二十(shí)条改为第二十二条,修改为:赔偿义(yì)务机关有本法第十七条(tiáo)、第十八(bā)条规定情(qíng)形之(zhī)一(yī)的,应当(dāng)给(gěi)予赔偿。

  赔偿请求人要求赔偿,应当先向赔偿义务机(jī)关(guān)提出。

  赔偿(cháng)请求(qiú)人(rén)提出(chū)赔偿请求(qiú),适用本法第(dì)十一条(tiáo)、第十二条(tiáo)的规(guī)定(dìng)。

  十(shí)五、将第二十一条改为第二(èr)十三条(tiáo)和(hé)第(dì)二(èr)十(shí)四条。第二十三条:赔偿义务(wù)机关应当自收到申请之日(rì)起两个月内,作出是否(fǒu)赔偿的决定(dìng)。赔偿义务机关作出赔偿决(jué)定,应当充(chōng)分听取(qǔ)赔(péi)偿(cháng)请(qǐng)求(qiú)人的(de)意见,并可以与赔偿请求(qiú)人就赔偿方式、赔偿项(xiàng)目和(hé)赔(péi)偿数额依照本法第(dì)四章的规(guī)定进行协商。

  赔偿义务(wù)机关决(jué)定赔偿的,应当制作(zuò)赔偿决定书,并自作出决定(dìng)之日起十日内送达赔偿(cháng)请求人。

  赔偿义务机关决定不予(yǔ)赔(péi)偿的,应当自作出(chū)决定之日起十日内(nèi)书面(miàn)通知赔(péi)偿(cháng)请求人,并说明不(bú)予赔偿的(de)理由。

  第二十(shí)四条赔偿(cháng)义务机关(guān)在规定期限内(nèi)未作出是否赔偿的(de)决定,赔偿请求(qiú)人(rén)可以(yǐ)自期限届满之日起三十(shí)日内向赔偿义务机(jī)关的上一级机关申请复议。

  赔偿请求人对(duì)赔偿(cháng)的方式(shì)、项目、数额有异议(yì)的,或者赔偿(cháng)义(yì)务(wù)机(jī)关作出不予赔偿决定的(de),赔偿请求人可以自赔偿义务机关作出赔偿或者不(bú)予赔(péi)偿决(jué)定之日起三十日内(nèi),向赔偿义务(wù)机关(guān)的上一级机关申请复议。

  赔(péi)偿义务机关(guān)是(shì)人民法院(yuàn)的,赔偿请求人可(kě)以(yǐ)依(yī)照(zhào)本条规定(dìng)向其上(shàng)一级人民(mín)法院(yuàn)赔偿(cháng)委员会申请作出赔偿决(jué)定。

  十(shí)六、将(jiāng)第(dì)二十二条(tiáo)改为(wéi)第二十五(wǔ)条,第(dì)二(èr)款修改为:赔偿(cháng)请求人不服复议决定的,可(kě)以在(zài)收到复(fù)议(yì)决(jué)定之日起三十日内向复议机关所在地(dì)的同级人民法(fǎ)院赔偿委(wěi)员会申请(qǐng)作(zuò)出赔偿决定(dìng);复议机关(guān)逾期不作决定的,赔偿请求人可以自期限届满之(zhī)日起三十(shí)日内向复议机关所在地的(de)同级人民法院(yuàn)赔(péi)偿委员会申请(qǐng)作(zuò)出赔偿决定。

  十七、增加一(yī)条,作为第二十六条:人民法院赔偿委员会处(chù)理赔偿(cháng)请求(qiú),赔偿请求人和赔(péi)偿(cháng)义(yì)务(wù)机关对自(zì)己提出(chū)的主张,应当提供证据。

  被羁(jī)押人在(zài)羁押期间死亡或者(zhě)丧失行为(wéi)能力的,赔偿义(yì)务机关的行为与被羁押人的死亡或者丧失行为(wéi)能力是否存(cún)在因果关系,赔偿(cháng)义务机(jī)关应当提供证据。

  十八、增(zēng)加一(yī)条(tiáo),作为第(dì)二十七条:人民(mín)法院赔偿委员会处理赔偿(cháng)请求,采取(qǔ)书(shū)面审查的办法。必要时,可以向有关单位和人员(yuán)调查(chá)情况、收集证据。赔偿请求人(rén)与赔偿义务机关对损(sǔn)害事实及因果关系有争议的,赔偿委(wěi)员会(huì)可以听取赔偿请求人(rén)和赔偿义务机关的陈述和申辩,并(bìng)可以进行质证。

  十九、增(zēng)加一条(tiáo),作为(wéi)第二十八条:人(rén)民法(fǎ)院(yuàn)赔(péi)偿委员会应当自收到(dào)赔偿(cháng)申请之日起(qǐ)三(sān)个月内作出决定;属于疑难、复杂、重大案件的,经(jīng)本院(yuàn)院(yuàn)长批准,可以延长三个月。

  二十、将第二(èr)十(shí)三条改为第二(èr)十九条,第一款(kuǎn)修改为:中(zhōng)级以上的人民法院(yuàn)设(shè)立赔(péi)偿委员会(huì),由人民(mín)法(fǎ)院三名以上(shàng)审判员组成,组成人员的(de)人数应当为单数(shù)。

  二十一(yī)、增加一条,作(zuò)为第三(sān)十条:赔偿(cháng)请求人或(huò)者赔偿义务机关(guān)对赔(péi)偿委员会(huì)作出的决定,认为确有错误的,可以向上一级(jí)人民法院赔偿委员会提出申诉。

  赔偿委员会作出的赔偿决定生(shēng)效后,如发现(xiàn)赔偿决定违反(fǎn)本法规定的,经(jīng)本院院长决定(dìng)或者上(shàng)级(jí)人民法(fǎ)院(yuàn)指令,赔偿委员会应(yīng)当(dāng)在两个(gè)月内重新审查并(bìng)依(yī)法作(zuò)出决定(dìng),上一级人民法院赔偿(cháng)委员会也(yě)可以直接(jiē)审查并(bìng)作出决定。

  最高人民检察院对各级人民法院赔(péi)偿委员会作出的决定,上级人民检察院对下级人民法院赔偿(cháng)委员会作(zuò)出的决定,发现违反(fǎn)本法(fǎ)规定的(de),应当向同级(jí)人民法院(yuàn)赔偿委员会提(tí)出意见,同级人民法院赔偿(cháng)委员会(huì)应当(dāng)在两个月内重(chóng)新审查(chá)并依法作出决定。

  二十二、将第二十四条改(gǎi)为第三十一条,第(dì)二款修改为:对有前款规定(dìng)情形的(de)责任人员,有(yǒu)关机(jī)关应当依法给予处分;构成犯罪的,应当依法(fǎ)追究刑(xíng)事责任。

  二十三、将第(dì)二(èr)十(shí)七条改为第(dì)三(sān)十(shí)四条(tiáo),第一款第一项修改为:(一)造成(chéng)身体伤害(hài)的,应当支(zhī)付医疗(liáo)费(fèi)、护理费,以及赔(péi)偿因误工减少的收(shōu)入(rù)。减少(shǎo)的收入每(měi)日(rì)的(de)赔偿金按(àn)照(zhào)国家上(shàng)年度职工(gōng)日平均工资计算,最高额为国(guó)家上年度职工年平均工资的(de)五倍(bèi)

  第一款第二项修改为:(二)造成(chéng)部分或(huò)者全部丧失(shī)劳动能(néng)力的,应(yīng)当支付医疗费(fèi)、护理费、残疾(jí)生活辅助具(jù)费(fèi)、康复费等(děng)因(yīn)残疾而增加的必要支出和继续治疗(liáo)所必需(xū)的费(fèi)用,以(yǐ)及残疾(jí)赔(péi)偿(cháng)金。残疾赔(péi)偿金根据丧失劳动能力的程度,按照国家规定的伤残等(děng)级确定,最(zuì)高(gāo)不超过国家上年度职工年平均工(gōng)资的二十倍。造成(chéng)全部丧(sàng)失劳动能(néng)力的,对其扶养的无劳动能力(lì)的人,还应当(dāng)支付生活费

  第二款(kuǎn)修(xiū)改为:前款第二项、第三项规定(dìng)的(de)生(shēng)活费的(de)发放标准(zhǔn),参照当地最低生活保障标准(zhǔn)执(zhí)行。被扶养(yǎng)的(de)人是未(wèi)成年(nián)人的,生活费给付至十八周岁止;其他(tā)无劳(láo)动能(néng)力的人,生活费(fèi)给付至死亡时止。

  二十四(sì)、将第三十(shí)条改为第三(sān)十五条,修改(gǎi)为:有本法第三条或者第十七条规(guī)定情形之一,致人精神损害(hài)的,应当(dāng)在侵(qīn)权行为影(yǐng)响的范(fàn)围内,为受害人消(xiāo)除影响(xiǎng),恢(huī)复名誉,赔(péi)礼道歉;造成严重后果的,应当(dāng)支付(fù)相应的(de)精神损害抚慰金。

  二十五、将第(dì)二十(shí)八条改为第三十六(liù)条,第一项修改为(wéi):(一)处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违(wéi)法征(zhēng)收、征用财(cái)产的,返还财产

  第五项修改为:(五)财产已(yǐ)经拍(pāi)卖(mài)或者(zhě)变卖的,给付拍卖或者变卖所(suǒ)得的价款;变卖的价(jià)款明显低于财产价值(zhí)的,应当支付相应的赔偿金

  增加一项,作为第七项:(七)返还执行的罚款或者罚(fá)金(jīn)、追缴或者没收的金钱,解除冻结的存款或者汇款(kuǎn)的,应当支付银行同期存款利(lì)息

  二十六(liù)、将第(dì)二十九条改为(wéi)第(dì)三(sān)十七条,修改为:赔偿费用列入各级财政(zhèng)预算。

  赔偿请求人凭生效(xiào)的判决(jué)书、复(fù)议决定书、赔偿决定书或(huò)者调(diào)解书,向赔偿义务机关申(shēn)请(qǐng)支付赔偿金。

  赔偿义务机关应当自收到支付赔偿金申请(qǐng)之日起(qǐ)七日内,依照预算管理(lǐ)权限(xiàn)向有关的财政部(bù)门提(tí)出支(zhī)付(fù)申请。财政部门(mén)应当自收到支付申请之日起十五日内支付赔偿金。

  赔偿费用预算与支付管理的具体(tǐ)办(bàn)法由国务院规定。

  二十七、将第(dì)三(sān)十二条改为第三十九条,第一(yī)款修(xiū)改为:赔偿(cháng)请求(qiú)人请(qǐng)求国家赔偿的时效为(wéi)两年,自其知道或者应当知道国家机关及其工作(zuò)人员行(háng)使职(zhí)权时的行为侵犯其人身权、财产(chǎn)权之日(rì)起计算,但(dàn)被羁押等限制(zhì)人身自(zì)由(yóu)期间不计算(suàn)在内。在申请行政复议或者提起行政诉讼时一(yī)并提出赔偿(cháng)请求的,适(shì)用行政(zhèng)复议法、行政诉(sù)讼(sòng)法有关(guān)时效(xiào)的规定(dìng)。

  本决定自2010年(nián)121日起(qǐ)施行。

  《中华人民共和国国(guó)家赔偿法》根据(jù)本决定作相应(yīng)修改(gǎi)并(bìng)对条款顺序作相应调整(zhěng),重新公布。

中华人民共和国国家赔(péi)偿法

1994512日第(dì)八届(jiè)全国(guó)人民代表大会(huì)常(cháng)务(wù)委员会第七(qī)次(cì)会(huì)议通过(guò)根据2010429日(rì)第(dì)十一届全国人(rén)民代表大会常务委(wěi)员(yuán)会第十四次会(huì)议《关于修改〈中华人民共和国国家赔偿法〉的决定》修正)

第一章 总则


  第一(yī)条 为保障公民(mín)、法人和其他组织享有依(yī)法取得国家(jiā)赔偿的(de)权(quán)利(lì),促进国家机关依法行使职权,根据宪法,制定(dìng)本(běn)法(fǎ)。

  第二(èr)条 国(guó)家机关和国家机关工作人员行使职权,有本法规定的侵犯(fàn)公民、法(fǎ)人和(hé)其他组织合法权益的情形,造成损害的,受(shòu)害人有依照本法取得(dé)国家赔偿的权利。

  本法规定的赔偿义务机(jī)关,应当依照(zhào)本法及时履(lǚ)行赔偿义务。

第二章 行政赔偿(cháng)

第一节 赔偿范围(wéi)


  第三(sān)条 行政机关及其工作人员(yuán)在行使行(háng)政职权时有下列侵犯人身(shēn)权(quán)情形之(zhī)一(yī)的,受害(hài)人有取(qǔ)得赔偿的权利:

  (一)违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的(de)行政强制措施的;

  (二)非法拘禁或者以其他方法非法剥(bāo)夺公民人(rén)身自由的;

  (三)以殴(ōu)打、虐待等行为或者唆(suō)使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成(chéng)公民身(shēn)体伤害或者死亡的(de);

  (四)违法使用(yòng)武器、警(jǐng)械(xiè)造(zào)成公(gōng)民身体伤害或者死亡(wáng)的(de);

  (五)造成公民身体伤害或者(zhě)死亡的(de)其(qí)他违法行为。

  第四条(tiáo) 行政机(jī)关及其(qí)工(gōng)作人员在行使行(háng)政(zhèng)职权时有下列侵犯财(cái)产权情形之一(yī)的,受害(hài)人有取得赔偿的权利:

  (一)违法实施罚款、吊(diào)销(xiāo)许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行(háng)政处(chù)罚的;

  (二)违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的;

  (三)违法征收、征用财产的;

  (四)造成财产损害的其他违法行为。

  第五条 属于下(xià)列情形之(zhī)一的,国家不承担赔偿(cháng)责任(rèn):

  (一)行政机关工作人员与行使职权无关的个人行(háng)为;

  (二)因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发(fā)生(shēng)的;

  (三)法律(lǜ)规定的其他情形(xíng)。

第二节 赔偿请(qǐng)求人和赔偿义(yì)务(wù)机关


  第六条(tiáo) 受(shòu)害的公民、法人(rén)和(hé)其他组织有权(quán)要(yào)求赔(péi)偿。

  受害(hài)的公(gōng)民(mín)死亡,其继(jì)承人和其他有扶养关系的亲(qīn)属有权(quán)要求赔(péi)偿。

  受害的法人或者(zhě)其他组织终止的,其权利承受人(rén)有权要求赔偿。

  第七(qī)条 行(háng)政(zhèng)机关及其工作人员行使行政(zhèng)职权(quán)侵犯公(gōng)民(mín)、法人和其他组织的合法权(quán)益造成(chéng)损害的,该行政机关(guān)为赔(péi)偿义务机关。

  两(liǎng)个以上(shàng)行政机关共同行使行政(zhèng)职权(quán)时侵(qīn)犯公(gōng)民(mín)、法人和(hé)其他组织的(de)合法(fǎ)权(quán)益造成损害的,共同行使行政(zhèng)职权(quán)的行政机关为共同赔偿义务机(jī)关(guān)。

  法律、法规授权的组织在(zài)行使授(shòu)予的(de)行政权(quán)力(lì)时侵犯(fàn)公民、法人和(hé)其他(tā)组织(zhī)的合(hé)法权益造成损害的,被授(shòu)权的(de)组织为(wéi)赔偿(cháng)义务机关。

  受行政(zhèng)机关委托的组(zǔ)织或者(zhě)个(gè)人在(zài)行使受委托的行政权力(lì)时侵犯公民、法人(rén)和其他组织的(de)合法权(quán)益造成损害的,委托的行政机(jī)关为赔偿义务机关。

  赔偿义务机关被撤销的,继(jì)续行使其(qí)职权的行政(zhèng)机关为(wéi)赔偿义务机(jī)关;没(méi)有继续行(háng)使(shǐ)其职权的行政机关的,撤销该赔偿义务机关的行政机关为(wéi)赔偿义务机关。

  第八条 经复议机关复(fù)议的,最初造成(chéng)侵权行为(wéi)的行政机关为赔偿义务机关,但复议机关的复议决定加重损害的,复(fù)议机(jī)关对(duì)加重(chóng)的部分履(lǚ)行赔偿义务。

第三节 赔(péi)偿(cháng)程(chéng)序


  第(dì)九条 赔偿(cháng)义务机关(guān)有本(běn)法第三条(tiáo)、第四条(tiáo)规(guī)定情形之一的,应当给予赔偿。

  赔偿请求人要求赔偿,应当先(xiān)向赔偿义务机关提(tí)出,也(yě)可(kě)以在申请行(háng)政复(fù)议(yì)或者提起行政诉(sù)讼时一并提出。

  第十条(tiáo) 赔偿(cháng)请(qǐng)求人可以向共同赔偿(cháng)义务机(jī)关中的任何(hé)一个(gè)赔偿(cháng)义务(wù)机(jī)关要求赔偿(cháng),该赔偿义务机关应当先予赔偿。

  第(dì)十一条 赔(péi)偿请求人根据受到的不(bú)同损害,可以同时(shí)提出(chū)数项赔偿要求(qiú)。

  第十二条 要求赔偿应当递交申请书,申(shēn)请书应当载明下列(liè)事项(xiàng):

  (一)受害人的姓名(míng)、性别、年龄、工作单位(wèi)和住(zhù)所,法(fǎ)人或者其他组织的名称、住所(suǒ)和法定代表人或者主要(yào)负责人的姓名(míng)、职务;

  (二)具体的要求、事实根据和理由(yóu);

  (三)申请的年、月、日。

  赔偿请求(qiú)人书写申请书确有困难的,可以(yǐ)委托(tuō)他人代书;也可以口头申(shēn)请(qǐng),由赔偿义务机关(guān)记入笔录。

  赔偿请求人不是受(shòu)害人本人(rén)的,应当说明(míng)与受(shòu)害人(rén)的关(guān)系(xì),并提供(gòng)相应证明。

  赔(péi)偿请求(qiú)人当面递(dì)交申请书的,赔偿(cháng)义(yì)务机关应当当(dāng)场出具加盖本行政机关专用印章并注明收讫日期(qī)的书面凭证。申(shēn)请材料不齐全(quán)的,赔偿义务机关(guān)应当当场或者(zhě)在五日内一次性告知赔偿请(qǐng)求人需要补(bǔ)正的全部内(nèi)容(róng)。

  第十三条(tiáo) 赔偿义(yì)务机关(guān)应当(dāng)自收到申请之日起两个月内,作出是否赔(péi)偿的决(jué)定。赔偿义务机关(guān)作出赔偿决定,应当充分(fèn)听取(qǔ)赔偿请求人的意见,并可以(yǐ)与(yǔ)赔偿(cháng)请求人(rén)就赔偿方(fāng)式(shì)、赔偿项目和赔偿(cháng)数额依(yī)照本法第四章的规定进(jìn)行(háng)协商。

  赔偿(cháng)义(yì)务机关(guān)决定赔偿的,应当制作赔偿决定书,并自作出决定之日起十日内送达赔偿请求人。

  赔偿(cháng)义务机关决定(dìng)不予(yǔ)赔偿(cháng)的,应当自作(zuò)出决(jué)定之(zhī)日起十日内书面通(tōng)知赔偿(cháng)请求人,并说明不予(yǔ)赔偿(cháng)的(de)理由。

  第十(shí)四条 赔偿义务机关在规定期(qī)限内未作出是(shì)否赔偿的(de)决定,赔偿请(qǐng)求人可以自期(qī)限届满(mǎn)之日起三个月内,向人民法院提起诉讼。

  赔偿请求人(rén)对赔偿的方式、项目、数额(é)有(yǒu)异议的,或(huò)者赔(péi)偿义务机关作出(chū)不予赔偿(cháng)决(jué)定的,赔偿请(qǐng)求人可以自(zì)赔偿义务机关作出赔偿或者不予赔偿决定(dìng)之日起三个月内,向人民法院提起(qǐ)诉讼。

  第十(shí)五条 人民法院审理行政赔偿案件,赔(péi)偿(cháng)请求(qiú)人(rén)和(hé)赔偿义务机关对自己提出的主张,应当提供证据。

  赔偿义(yì)务机关采取行政(zhèng)拘留或者限制人身自由(yóu)的(de)强制措施期间,被限制人身(shēn)自由(yóu)的人死亡或者丧失(shī)行为能力的,赔偿义(yì)务机关的行为与(yǔ)被限(xiàn)制(zhì)人身自由的人的死亡(wáng)或者(zhě)丧失行(háng)为能力是否(fǒu)存(cún)在因果关系,赔偿义务机关应(yīng)当提供证据。

  第十六条 赔偿义务机(jī)关赔偿损失后,应(yīng)当责令有故意或者重大过失的工(gōng)作(zuò)人(rén)员或者受委托的组织或者个人承(chéng)担部分或(huò)者全部赔偿(cháng)费用(yòng)。

  对有故意或者重(chóng)大(dà)过失的责(zé)任人员,有关机关应当依法给予(yǔ)处(chù)分;构成犯罪的,应当依(yī)法追究刑(xíng)事责任。

第三章 刑事赔偿(cháng)

第一节(jiē) 赔偿范围


  第(dì)十七(qī)条 行(háng)使侦查、检察、审判职(zhí)权(quán)的(de)机关以(yǐ)及看守所、监狱管理机关及(jí)其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身(shēn)权(quán)情形之一的,受害人有取得赔偿的权利:

  (一)违反(fǎn)刑(xíng)事(shì)诉讼法的规定对公民采取拘留措施的,或者依照刑(xíng)事(shì)诉讼法规定的条件(jiàn)和(hé)程序对公民采取拘留措施,但是拘留(liú)时间超过刑事诉(sù)讼法规定的时限,其(qí)后(hòu)决定撤销案件、不起(qǐ)诉(sù)或(huò)者判决(jué)宣告无(wú)罪(zuì)终止追究刑事责任(rèn)的;

  (二)对公民采取逮(dǎi)捕措施后,决(jué)定撤销(xiāo)案件、不起诉或者判决(jué)宣告无(wú)罪终止追究刑事责任(rèn)的;

  (三)依照审判监督程序再审(shěn)改判无罪(zuì),原判刑罚已经执行的;

  (四)刑讯逼供或者(zhě)以殴打(dǎ)、虐待(dài)等行(háng)为或者唆使、放纵他人(rén)以殴(ōu)打(dǎ)、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的;

  (五)违法(fǎ)使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的(de)。

  第十八条 行使侦查、检察、审判职权的机(jī)关以及看守所、监狱管理机(jī)关及(jí)其工作(zuò)人员在行使职权时有下列侵犯财产权情形(xíng)之一(yī)的,受害人有取得赔偿的权利:

  (一)违法对财产采取(qǔ)查(chá)封、扣押、冻结、追缴(jiǎo)等(děng)措施的;

  (二)依照审(shěn)判(pàn)监督程序再(zài)审改判无罪,原(yuán)判罚金、没收(shōu)财产已经执(zhí)行的。

  第十九条 属于下列情形之一的,国家不承担赔偿(cháng)责任(rèn):

  (一)因公民自己故意作虚(xū)伪供述,或(huò)者伪(wěi)造其他有罪证(zhèng)据(jù)被羁(jī)押或者(zhě)被判处刑罚的;

  (二)依照刑法第十七条、第十八条规定(dìng)不负(fù)刑事责任的人(rén)被羁押的;

  (三)依照(zhào)刑事诉讼(sòng)法第(dì)十五条、第一百四十二(èr)条第二(èr)款规(guī)定不追(zhuī)究刑事责(zé)任的人被羁押的;

  (四)行使侦查、检察、审(shěn)判(pàn)职权(quán)的机(jī)关以(yǐ)及看守(shǒu)所、监狱管理机关的工作人(rén)员与行使(shǐ)职权无关的个人行为(wéi);

  (五)因公民自(zì)伤(shāng)、自残等故(gù)意(yì)行(háng)为致使损害发生的;

  (六)法律规定的(de)其他(tā)情形。

第二节 赔偿请求人和赔(péi)偿义务机关


  第(dì)二十(shí)条 赔偿(cháng)请求人的(de)确定(dìng)依照本法第六条的规定(dìng)。

  第(dì)二十一条 行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关(guān)及其工作人员(yuán)在行使职权时侵(qīn)犯公民(mín)、法人和(hé)其(qí)他组织的合法权益造成损害的,该(gāi)机关为赔偿义务机(jī)关。

  对(duì)公民采取拘(jū)留措(cuò)施,依照(zhào)本法的规定(dìng)应当给予国家赔(péi)偿的,作出拘留决定的机关为赔偿义务机关。

  对公民采取(qǔ)逮捕措施后决定撤销案件、不起诉或(huò)者判决宣告无(wú)罪的(de),作出逮捕决定的(de)机关为赔偿义务机关。

  再审改判无(wú)罪的,作(zuò)出原生效判决的人民法院为赔偿义(yì)务机(jī)关。二审改判无(wú)罪,以及二(èr)审发(fā)回重审后作无罪处理的,作出一(yī)审有罪判(pàn)决的(de)人民法院为赔偿(cháng)义务机关。

第三节 赔偿(cháng)程序


  第(dì)二(èr)十二(èr)条 赔偿(cháng)义务机关有本法第十七条(tiáo)、第(dì)十八条规定情形之一的,应当给(gěi)予赔(péi)偿。

  赔偿请求人(rén)要(yào)求赔偿,应当(dāng)先向赔偿(cháng)义务机关提出。

  赔偿请求人(rén)提出赔偿请求,适用(yòng)本法第十一条、第(dì)十二条的规定。

  第二十三条(tiáo) 赔偿(cháng)义(yì)务机关应(yīng)当自(zì)收(shōu)到申请之日起两个月内,作出(chū)是否(fǒu)赔偿的决定。赔偿(cháng)义务机关(guān)作出赔偿决定,应当充分(fèn)听取赔偿请(qǐng)求人的意见,并可以与(yǔ)赔偿请(qǐng)求(qiú)人就赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额依照(zhào)本法第四章的规定进行协商。

  赔(péi)偿义(yì)务机关决定赔偿的,应当制作(zuò)赔偿决定书(shū),并自作出(chū)决定之日起十(shí)日(rì)内送达赔(péi)偿请求人。

  赔偿义务机关决定不予(yǔ)赔偿的,应当自作出(chū)决定之日起十日(rì)内书面通(tōng)知赔(péi)偿请求人,并说明不予赔偿的理由。

  第二(èr)十四条 赔(péi)偿义务机关在规定期限内未作出是(shì)否赔偿的决定,赔偿请求人可以(yǐ)自期限届满之日起三十(shí)日内向赔偿义务机关(guān)的上一级(jí)机关申请复(fù)议。

  赔(péi)偿请求人对赔偿的方式、项(xiàng)目(mù)、数额有(yǒu)异议的,或者赔偿(cháng)义务机关作出不予赔偿决定的,赔偿请求人可以自赔偿义(yì)务机关(guān)作出赔偿或(huò)者(zhě)不予赔偿决定之(zhī)日起三十(shí)日内,向赔偿义务机关的(de)上(shàng)一级(jí)机关(guān)申请复议。

  赔偿义务机关是人民(mín)法院的,赔(péi)偿请求人可以依(yī)照(zhào)本条规(guī)定向其上一级(jí)人民法院赔(péi)偿委员会申请作出赔偿决(jué)定。

  第二十五条 复议(yì)机关(guān)应(yīng)当自(zì)收到申(shēn)请之日起两个月内作出(chū)决定。

  赔偿请求人不服复(fù)议决(jué)定的,可以在收到复议(yì)决定(dìng)之日起三(sān)十(shí)日内向复议机关所(suǒ)在(zài)地的同级(jí)人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定;复议机关逾(yú)期不(bú)作决定的,赔偿请(qǐng)求人可(kě)以自期限届满之日起三十(shí)日内向复议机关所(suǒ)在地的同级(jí)人民(mín)法院赔偿(cháng)委员会(huì)申请作出赔偿(cháng)决定。

  第二十六条 人民(mín)法院(yuàn)赔(péi)偿委员(yuán)会处(chù)理(lǐ)赔偿请求,赔(péi)偿请求人和赔偿(cháng)义务机关对自(zì)己提出的主张,应当提(tí)供证据。

  被羁押人在羁押期间死亡或者丧失行为(wéi)能力的,赔偿义务机关的(de)行为与(yǔ)被羁押(yā)人的死亡或者丧失行为(wéi)能力是否(fǒu)存在因果关系(xì),赔偿义务机关应(yīng)当提供证据(jù)。

  第二十七条 人民法院赔偿(cháng)委员会处理赔偿请求,采取书面审查(chá)的办法。必要时,可以向有关单位和人员调查情况、收集证据。赔偿请求人(rén)与赔偿义(yì)务(wù)机关对损(sǔn)害事实(shí)及因果(guǒ)关系有(yǒu)争(zhēng)议的,赔偿委员会可以听取赔偿请(qǐng)求人和赔偿义(yì)务机关的陈(chén)述和(hé)申辩,并可以进行质证。

  第二十(shí)八条 人民法院赔偿委员会应当(dāng)自(zì)收到赔偿(cháng)申请之日起(qǐ)三个月内(nèi)作出决定;属于疑难、复杂、重(chóng)大案件(jiàn)的,经本院院长批准,可以延长三个月。

  第二十(shí)九条 中级以上的人民(mín)法院设立(lì)赔偿委员(yuán)会,由人(rén)民法(fǎ)院三名以(yǐ)上审判员组成,组成人员的人(rén)数应当为单(dān)数。

  赔偿委员会(huì)作(zuò)赔偿决(jué)定,实行少(shǎo)数服从多数的原则。

  赔偿(cháng)委(wěi)员会作(zuò)出的赔偿决定,是发生法律(lǜ)效(xiào)力的决定,必须执行。

  第(dì)三十条 赔偿请(qǐng)求人或(huò)者(zhě)赔偿义务机(jī)关对赔偿委员会作(zuò)出的决定(dìng),认为确有错误的,可以向上一级人民法院赔偿委员会提出申诉。

  赔(péi)偿委员会作(zuò)出的赔偿决定生效(xiào)后,如发现(xiàn)赔偿决定(dìng)违反本法规定的(de),经本(běn)院(yuàn)院长决(jué)定或者(zhě)上级人民法院指令,赔(péi)偿(cháng)委员会应当在(zài)两个月内重新(xīn)审(shěn)查并依(yī)法作出决定,上(shàng)一级人民法院赔偿委(wěi)员会(huì)也可以直(zhí)接审查并(bìng)作出决(jué)定。

  最高人(rén)民检察院对各级人民法院赔偿委员会作出的决定,上级人民检察院对下级人民法(fǎ)院(yuàn)赔偿委员(yuán)会作(zuò)出的决(jué)定,发现(xiàn)违反本法规定(dìng)的,应当(dāng)向同级人民法院(yuàn)赔偿委员会提出意见(jiàn),同(tóng)级人民法院赔偿委员会应当在(zài)两个月内重新审查并依法作出决定(dìng)。

  第三十一条 赔偿义务(wù)机关赔偿后,应当向有下列情形之(zhī)一的(de)工作人(rén)员追偿部分(fèn)或者全部赔偿费用(yòng):

  (一(yī))有本法第十七条第四项、第五项(xiàng)规定情形的(de);

  (二(èr))在处理案件中有贪污受贿,徇私(sī)舞弊,枉法裁判行为的。

  对有前款(kuǎn)规定情形的责任人(rén)员,有关(guān)机关应当依法给(gěi)予处分(fèn);构(gòu)成犯罪的,应(yīng)当依法追究刑事责任。

第四章(zhāng) 赔偿方式和计算标准(zhǔn)


  第三十(shí)二条 国家赔偿以支付赔偿金为主(zhǔ)要(yào)方式。

  能够返还财产(chǎn)或者恢复原状(zhuàng)的(de),予以返还(hái)财产(chǎn)或者恢复原状。

  第(dì)三十三条 侵犯公民人(rén)身自由的,每日赔偿金按(àn)照国(guó)家(jiā)上年度职工(gōng)日平均工资计(jì)算。

  第三十四条 侵犯公民生命(mìng)健康(kāng)权的,赔偿金按照下列(liè)规(guī)定计算:

  (一)造成(chéng)身体伤害(hài)的,应当支付医疗费、护理费(fèi),以及赔偿(cháng)因误工减少的收(shōu)入(rù)。减少的收入每日的赔偿金(jīn)按照国家上年度职工日平均工资计算,最(zuì)高额为国家上年(nián)度职(zhí)工年平均工资的(de)五倍;

  (二)造成部分或(huò)者全部丧失劳(láo)动能力的(de),应当支(zhī)付医疗费、护理费、残疾生活辅助具费、康复费等因残疾而增加的(de)必要支(zhī)出和继续治疗所必需的费用,以及残(cán)疾赔偿金。残疾(jí)赔偿金根据(jù)丧失劳动(dòng)能力的程度,按照国家(jiā)规定(dìng)的伤残等级确定,最高不超过国家上年度职(zhí)工年平均工资的二(èr)十倍。造成(chéng)全部丧失劳动能力(lì)的,对其扶养的无(wú)劳(láo)动(dòng)能力的(de)人,还(hái)应当支付生活费;

  (三)造成死(sǐ)亡的,应当支付死亡赔偿金、丧(sàng)葬(zàng)费,总额(é)为国(guó)家上年度职工年平均工资的二十倍。对死(sǐ)者生(shēng)前扶养的无劳动能(néng)力的(de)人,还应当支付生活费。

  前款(kuǎn)第二项(xiàng)、第三项规(guī)定的生活费的(de)发放标(biāo)准,参照当地(dì)最低(dī)生活保(bǎo)障标准执(zhí)行。被扶养的人是未成年人的,生活费给付至十八周岁止;其他无劳动(dòng)能力的人(rén),生活费给付至死亡时止。

  第三十五条 有本法第(dì)三(sān)条或者第十(shí)七条规定(dìng)情形之一,致人精神损害的,应当在侵权(quán)行(háng)为(wéi)影响的范围内,为(wéi)受害人(rén)消除影响,恢复名誉,赔礼道(dào)歉;造(zào)成严(yán)重后果(guǒ)的(de),应当支(zhī)付相应的精神(shén)损害抚慰金。

  第三十六(liù)条 侵犯公民、法人和其他组织的财产(chǎn)权造(zào)成(chéng)损害的,按(àn)照下列规定处理:

  (一)处罚款、罚金、追缴、没收财产或者(zhě)违法(fǎ)征收、征(zhēng)用财产(chǎn)的(de),返还财产;

  (二)查封(fēng)、扣押、冻结财产的,解除对(duì)财产的查封、扣(kòu)押、冻结(jié),造成财(cái)产损坏或者灭失的,依照本(běn)条第三项、第四(sì)项的规定赔偿;

  (三(sān))应当返还的财产损坏的,能(néng)够恢(huī)复原状(zhuàng)的(de)恢(huī)复原状,不能恢复原状的,按(àn)照损害程度给付相(xiàng)应的赔(péi)偿金;

  (四)应当返(fǎn)还的财产灭(miè)失(shī)的(de),给付相应的赔偿(cháng)金(jīn);

  (五)财产已经拍卖(mài)或者(zhě)变(biàn)卖的,给付(fù)拍卖或者变卖所得的价款;变卖的价款明显(xiǎn)低于(yú)财产价值(zhí)的,应当支(zhī)付相应的赔偿金;

  (六)吊销许可证和执照、责令(lìng)停(tíng)产停(tíng)业的,赔偿停产停业(yè)期间必要的经常(cháng)性费用(yòng)开支;

  (七(qī))返还执行的罚(fá)款或者罚金、追缴或者没收的金(jīn)钱(qián),解(jiě)除冻结的存款(kuǎn)或者汇款的,应(yīng)当支付银(yín)行同(tóng)期存款利息;

  (八)对财产权造成其他(tā)损害的(de),按(àn)照直接损失给予赔偿(cháng)。

  第三十七条(tiáo) 赔偿(cháng)费用列入各级财政(zhèng)预算。

  赔偿请求人凭生(shēng)效的(de)判决(jué)书、复议决定书、赔偿决定书或者调(diào)解书,向赔偿义务机关申请支付赔(péi)偿金。

  赔偿义务(wù)机关应当自(zì)收到支付赔偿金申请之日起七日内,依(yī)照预算(suàn)管理权限向有关的财政部门提出支付申请。财政部门应当自(zì)收(shōu)到支付申(shēn)请之日起十(shí)五日内支付赔偿金。

  赔偿费用预算与(yǔ)支付管理(lǐ)的具体办法(fǎ)由国务院规定。

第五章 其他规定


  第(dì)三十八(bā)条 人民法院在民事诉(sù)讼、行政诉讼过程中,违法采取对妨害诉讼的(de)强(qiáng)制措施、保(bǎo)全措施或者(zhě)对判决(jué)、裁定及其他生效法(fǎ)律文书执行错误,造成损害的(de),赔偿请求人要求赔偿的(de)程序,适用(yòng)本法刑事赔(péi)偿程(chéng)序的规(guī)定。

  第三十九条 赔偿请求(qiú)人请求国家赔(péi)偿的时效为两年,自其知道或者应当知道国家(jiā)机关及其工作(zuò)人员行使职权(quán)时的行为(wéi)侵犯(fàn)其人(rén)身权、财产权(quán)之日起(qǐ)计算,但被(bèi)羁押等(děng)限制人身自由期(qī)间不计算(suàn)在内。在申请行政复议或(huò)者提起行(háng)政诉讼时一并提出赔(péi)偿请求的,适用行政复议法、行政诉讼法有关时(shí)效的(de)规定。

  赔偿请求人在(zài)赔偿请(qǐng)求(qiú)时效的最后六个月内,因不可抗力(lì)或者(zhě)其他(tā)障碍不能行使请(qǐng)求权的,时效中止。从中止时效(xiào)的原因消(xiāo)除之日起,赔(péi)偿请求时效(xiào)期间继续计算。

  第四十条(tiáo) 外国人、外国企业和(hé)组织在中华人民(mín)共(gòng)和国领域(yù)内(nèi)要求中华人民共和国国家(jiā)赔偿的,适用本法。

  外(wài)国人、外国(guó)企业和组织的所属国对(duì)中(zhōng)华人民(mín)共和(hé)国公(gōng)民、法人和(hé)其他组织要(yào)求该(gāi)国国家赔偿的权利(lì)不予保护或者限制的(de),中华人民共和国与(yǔ)该(gāi)外国人、外国(guó)企(qǐ)业和组(zǔ)织的所(suǒ)属国实(shí)行对等原则。

第六章 附则


  第四(sì)十(shí)一条(tiáo) 赔偿请求人要求国家赔偿的,赔偿义务机关、复议机关和人民法院不得向赔偿请求(qiú)人收取任何费用。

  对(duì)赔偿请求人(rén)取得的赔偿金不予征(zhēng)税。

  第四十二条 本(běn)法自1995年(nián)11日起(qǐ)施(shī)行(háng)。