新（xīn）华网5月18日报道 70多个市级机关（guān），1175名处级干部交（jiāo）流轮岗（gǎng）……
去年（nián）5月（yuè）以来，重庆启动了直辖以来规模最大、范围最广、涉（shè）及人（rén）员最多（duō）的干（gàn）部（bù）交流，千余干部大规模地“换防”，让（ràng）他们经历了（le）怎样的（de）角色转换？轮岗交流（liú）又为70多个（gè）机关吹来了（le）哪些新风？
到4月底，距廖向阳“履新（xīn）”刚好满10个月。
去年7月（yuè），已届不（bú）惑之（zhī）年（nián）的廖向（xiàng）阳离开工（gōng）作近（jìn）20年的渝北区（qū）地（dì）税局，轮岗交（jiāo）流到秀（xiù）山（shān）县地税局（jú）任局长（zhǎng）。
从主城“开（kāi）放门户”到渝东南的偏（piān）远区县，从“辅助”的副手到地（dì）方（fāng）行（háng）政部门第一责任人，廖向（xiàng）阳经（jīng）历（lì）了“入仕”以（yǐ）来最大的一次“角色（sè）转换”。
在他之后（hòu），全市多（duō）个市级机关的（de）千（qiān）名处（chù）级（jí）干部，陆续加入（rù）这一行列。从多（duō）年（nián）在（zài）同（tóng）一岗位“坐地生根”，到如今大跨度的岗位变化，似乎（hū）让他们有些“猝不及防”。他们（men）不（bú）知道的是，伴随自己岗位（wèi）的转变，直辖（xiá）后重庆（qìng）规模最大的一次处级（jí）干（gàn）部轮岗交流，已经开始悄然（rán）启动（dòng）。
“多干一个岗位多（duō）一份成熟，多一段经（jīng）历就长一（yī）分才干”
“到（dào）秀（xiù）山（shān）工作（zuò）的前（qián）3个（gè）月，晚上基本（běn）睡（shuì）不着（zhe）。”接（jiē）受（shòu）记者采访时，廖（liào）向阳如此形容（róng）履新后（hòu）的初期状态（tài）：“压力（lì）非常大。”
压力首（shǒu）先来自于自身。在渝北区（qū）地税局，廖向阳历任一般工作人员、部（bù）门负责人，直至2001年（nián）升任副局长，先后分管（guǎn）过（guò）党（dǎng）建、工（gōng）会、稽（jī）查（chá）、征管等（děng）工作。“当了8年（nián）副手，主要是协（xié）助‘一把手’开展好工作，难免存在依（yī）赖性。一旦统揽全局成为决策者，还真觉得有（yǒu）点忐忑。”廖向阳说。
压力同样来自于外界。相较于经济实力强劲的渝（yú）北区（qū），地处边远的秀山尽管经济增幅较快，但基础薄弱，总量偏小，纳税对象的意（yì）识和主动（dòng）性都不够。加（jiā）上国（guó）际金融危机对当地工业的冲击，税源（yuán）受（shòu）到严重影（yǐng）响，地方税务征收（shōu）更显困难重重。
到岗一个（gè）月后，廖向阳曾向前（qián）来调研看（kàn）望的市地税局领导“叫苦”。领（lǐng）导表示，困难（nán）理解，但征（zhēng）收计划（huá）必（bì）须完成：“让你们来，就（jiù）是要接受锻炼，破解难题（tí）。”
一语令廖向阳豁然（rán）开朗―――――在自己身上变（biàn）更的，不仅是身份和职位，更（gèng）是主动从“老官（guān）”变成了（le）“新官（guān）”，其思路理念、工作方（fāng）法、决（jué）策研判（pàn）都必须有大幅度调整。
经过反复思考，在履新后第（dì）一次全局科所长例会上，廖（liào）向阳提出（chū）三点意见勉（miǎn）励全（quán）体干（gàn）部职工：重视团结，因为团（tuán）结才有力量；爱岗（gǎng）敬业，这样才能最（zuì）大化体现自身价值；重视创新（xīn），如此才（cái）有动力。
这三句话（huà），也是廖向阳（yáng）对（duì）自己的鞭（biān）策。
其后半年，廖向阳保持了以下工作节奏―――每天除了吃饭和（hé）上厕所，都在办公室（shì）处理事务，找（zhǎo）人谈话了解情况，商（shāng）讨（tǎo）拓展税收（shōu）渠道、欠税等。稍有空余时（shí）间，他会（huì）去征稽所调研（yán）走访，了解一线的服务状（zhuàng）况（kuàng）：“老（lǎo）实说，比原单位要忙很多。”
今年2月，统计结果显（xiǎn）示，秀山地税局（jú）2009年（nián）超额完（wán）成税收征收计划，比去年同期（qī）增加22.1%。同时，在（zài）当年秀山县行政服务水（shuǐ）平年度综合测评结果中，该局位列第三，创历史最好成绩（jì）。
初战（zhàn）告捷让廖（liào）向阳感觉（jiào）辛苦没有白费。他如此总（zǒng）结从“老官”到“新官”的感受：“多干一个岗（gǎng）位多一（yī）份成（chéng）熟（shú），多（duō）一段经历就长一（yī）分（fèn）才干。”
“变”与“不变”的微妙心态
参加轮岗（gǎng）交流（liú）的其（qí）他干（gàn）部，也像廖向阳一（yī）样（yàng），同样经历了“一开始（shǐ）睡不着”的焦虑。
几（jǐ）个（gè）市级机关组织人事部门负责人透露（lù），在（zài）制定轮岗交流（liú）方案（àn）时收集内（nèi）部（bù）意见（jiàn），部分干（gàn）部表示“担心不适（shì）应”、“在原部门更熟悉情况”，或干（gàn）脆直言“希望暂时（shí）不交流”，甚至有人还有抵触情绪。
“这种情形在预料之内，事实上它从一个侧面佐证了轮岗交流的（de）必要性和迫切性。”市（shì）委组（zǔ）织部、市人力社保局等单位有关负（fù）责人都如此表示。
市委组织部有关人（rén）士说，直辖十余（yú）年，重（chóng）庆干部队伍建（jiàn）设（shè）持续（xù）加速，近年来又不断引（yǐn）进“空降兵（bīng）”，力推厅（tīng）局级干部（bù）“异（yì）地任职”：“对部（bù）门、区（qū）县的决策层进行‘多面手’培养的力度，可（kě）谓越来越大。”
但（dàn）他也承认（rèn），恰（qià）恰在处（chù）级干部这个（gè）重要的执行层（céng）面，我（wǒ）市之前尚未大规模开（kāi）展“挪（nuó）窝”。一些处级干（gàn）部，甚至在同（tóng）一岗位上一呆就是十多年。
长期“固（gù）守”一个岗（gǎng）位，其负面（miàn）效（xiào）应是不言而（ér）喻（yù）的（de）。除了可能因周而复始产生职业（yè）倦怠，消磨热情和创新能力，还（hái）可（kě）能滋（zī）生“寻租腐败”等腐败（bài）流（liú）毒（dú）。
巫山县交（jiāo）通（tōng）局原（yuán）局长晏大彬（bīn）就是一个反面例子―――他于（yú）2001年到2008年间，近8年担任同一（yī）职务，其间（jiān）多次收受贿赂高达2226万元（yuán），于今（jīn）年1月被判（pàn）处死刑。
“因（yīn）此，我市从（cóng）去年开始，针（zhēn）对处级干（gàn）部启动大规模的轮岗交流。旨在用制度来完善这批干（gàn）部（bù）的（de）多岗位适（shì）应性，进而全面提升（shēng）其能（néng）力素质和主动性。”该（gāi）人士称。
原任市（shì）地税局财产（chǎn）和行为税处（chù）处长的罗安梅（méi），去年轮岗（gǎng）交（jiāo）流到地方税处任处长。回忆起刚接到通知时（shí）的情景，罗（luó）安梅觉得“太突然（rán）了，而且（qiě）马上要求上岗。当（dāng）时正（zhèng）赶上年中，所有（yǒu）处室工作都要保证（zhèng）正（zhèng）常运转不中断。”
随即而来（lái）的，还有种种（zhǒng）挫败感―――――罗（luó）安（ān）梅之（zhī）前（qián）在原部门工作了6年，各个环节驾（jià）轻（qīng）就熟（shú），许多基础数据（jù）都能（néng）够信手拈来。到新（xīn）的职位后，大量专业知识要补课，领导询（xún）问某个数据，还得回去查询。加上还需（xū）和部门新同事协调磨（mó）合，“手忙脚乱，当时（shí）很（hěn）是（shì）郁闷了一阵。”
恰在当（dāng）时，市地税局同（tóng）步（bù）开展了处级干部竞争上岗（gǎng）和一般人员双向选（xuǎn）择（zé），在调整中，竟有6人没有得到适配（pèi）岗位，“落选”了。
“这事儿给（gěi）我们震（zhèn）动很大。”罗安（ān）梅坦（tǎn）言，大家意（yì）识到（dào），岗位变动（dòng）、多岗历（lì）练是干部培养（yǎng）大势所趋，“不变”的最（zuì）后结果，很可能（néng）就是被淘汰。
罗安梅开始主（zhǔ）动适（shì）应，花大功（gōng）夫“啃”专业（yè）书籍，有空就看。午（wǔ）间（jiān）休息，她（tā）也看到许（xǔ）多同（tóng）事在伏（fú）案“补课”―――――“这种‘变’迫使你主动充电，不断完（wán）善自己（jǐ），才能跟上大（dà）环（huán）境的前（qián）进步伐。”
38岁的杨贵军，同样在（zài）“变（biàn）”与“不（bú）变（biàn）”之间（jiān）纠结（jié）了一段时间，不过他的矛盾更多来自于家（jiā）庭。
原（yuán）任开县工商局经检（jiǎn）支队支队长的杨贵军，曾被评（píng）为重庆市工商系统“十佳办案（àn）能手”。在本轮干部交流轮岗中（zhōng），他被推荐交（jiāo）流到（dào）城口县任县工商局机关党委书记，属于提拔任用。
杨贵军父母（mǔ）多病，妹（mèi）妹在国外，女儿还在念小学。去最偏远（yuǎn）的城口县任（rèn）职，意味（wèi）着一家重担都要（yào）落到妻子身上。
“起初我也犹豫过。”杨贵军（jun1）说，父母对他的“高（gāo）升”并不“感冒（mào）”，觉得换到了一个山旮旯里。城口的偏僻闭塞也确实令他有些踟蹰（chú）。
彼（bǐ）时（shí），整个工商系统的轮岗交流已如火如（rú）荼―――40个区县中，有22个（gè）区县工商局负责（zé）人轮岗，市（shì）局（jú）80%的处室负责人交流任（rèn）职（zhí）。
思之再三，杨（yáng）贵（guì）军下定决心：“我给父母（mǔ）做工作。既然组织安排（pái）我去，说明那（nà）里需（xū）要我（wǒ）。”
去年11月，杨贵（guì）军（jun1）打点好行李，到城（chéng）口就职。
凭着丰富的（de）办案（àn）经验（yàn）、熟悉的专业知识，杨贵军很（hěn）快赢得县工（gōng）商局上下的一致尊重。不少年轻（qīng）执法（fǎ）人员抢着跟他到一线执法办案。
如今，杨贵军在当地租了一处房（fáng）屋，准备择机把（bǎ）父母接过来住（zhù）一段时（shí）间：“希（xī）望能让家人放心，在任何（hé）地（dì）方，我都能干出新成（chéng）绩！”
从“体（tǐ）内循环”到“体（tǐ）外循环”，尝试推（tuī）进“大（dà）跨度”角色转换，是本（běn）次轮岗交流的亮点（diǎn）
相对于廖向阳、杨贵（guì）军的系统内、跨（kuà）区域轮岗（gǎng）交流，艾晓林“跨界”更大―――――从市农科院信（xìn）息中心主任的位置上，他“跳”到市（shì）民政局（jú），担任宣传信息处处长。
艾（ài）晓林（lín）认为：“和农科（kē）院相比（bǐ），现在的岗位和老百姓关联（lián）度更高（gāo），讲究协同性和服务性，对（duì）个人的（de）锻炼很大。”
“积（jī）极尝试推（tuī）进（jìn）跨行业、跨区域交流（liú）干（gàn）部，是本次轮岗交流的一大亮点。”市公务（wù）员局有关负（fù）责（zé）人称。
不仅仅是（shì）民政局，市工商（shāng）局、市（shì）地税局（jú）等长期（qī）惯于“体内循环”的垂直（zhí）管理（lǐ）部门，这次（cì）也（yě）开（kāi）始尝试更加开放的干部（bù）交（jiāo）流模式。
市工商局有（yǒu）关人士举例称，城口县工商局（jú）原（yuán）局长因病调离后，市局主动和县委沟通（tōng），经当地党委民主推荐，将县委委员、县经（jīng）委（wěi）主任罗建忠（zhōng）交流到这（zhè）一岗（gǎng）位上。
各（gè）方信息显示（shì），罗建忠在（zài）经委主任位置（zhì）上已干了10年（nián），符合轮岗交流（liú）条件（jiàn）。且本人对（duì）当（dāng）地（dì）情（qíng）况非（fēi）常熟悉，工作（zuò）能力强，作（zuò）风硬（yìng）朗：“相（xiàng）信能给（gěi）县工商系统带来新局面。”
市民政局机关的（de）一名新提任处级干部，此次轮岗交流（liú）到局直属事业单位任职，同样（yàng）开了该系统先河。去年民（mín）政系统进行年度（dù）考核时（shí），该事业单位的民主测评满意（yì）度显著上升。
市公务员局负责人表（biǎo）示，机（jī）关中层（céng）干部跨系统轮（lún）岗交流（liú）全国范围内（nèi）都不多，重庆也是在探索中（zhōng）前行。
“从近（jìn）一年实践（jiàn）看（kàn）来，整体（tǐ）运作的情况（kuàng）较好。”市委（wěi）组织部、市（shì）人力社保局有关负责人说。
目前，全市（shì）符合（hé）相（xiàng）关规定的82个（gè）市（shì）级（jí）机关中，已（yǐ）经有76个开展了轮岗交流工作（zuò），约占总数的92%；共交流处级干部1175人，约（yuē）占市级机关处级干部总（zǒng）数的18%。
还有一串数字折射（shè）出（chū）这项工（gōng）作的扎实“落地（dì）”―――市人力社（shè）保（bǎo）局共轮（lún）岗交流65人，占（zhàn）应轮（lún）岗人数的309%。有288名优（yōu）秀（xiù）年轻干部通过轮岗，到新岗（gǎng）位（wèi）上（shàng）接受锻炼。市（shì）商委、市质监局等（děng）部门，结合轮岗交流，分别（bié）提拔了38名、23名年轻处级干部，优化（huà）了机关处级干部（bù）的年龄和知识结构。
一位负责人（rén）说，近年来，社会对公务员（yuán）的质疑（yí），往往源于少数人滥用职权、拉帮结派，甚至抱团贪腐，因此本次轮岗交流直指“实权干（gàn）部”。要求“凡未在（zài）两个以上正（zhèng）处（chù）级职位工作过的市管后备（bèi）干（gàn）部（bù），在同一（yī）处（chù）室工作满10年的必须轮岗”；“在（zài）同一（yī）处室工作（zuò）满10年的处级非领导职务（wù）干部，以及在同一处室任正（zhèng）职或（huò）副（fù）职（zhí）处级领（lǐng）导职务满5年且直接从事人、财（cái）、物管理或行政审批的处（chù）级（jí）非（fēi）领导职（zhí）务干部（bù），也必须有计划地分（fèn）期分批轮岗”。
“在（zài）一（yī）个地方工作久了（le），没有（yǒu）‘人（rén）情网’、‘关系网’是不可能的。”廖向阳坦白地说，开展轮岗交（jiāo）流（liú），确实能有（yǒu）效规避干部可能出（chū）现的（de）潜在风（fēng）险。
罗安梅也承认，对一些年龄偏大的干（gàn）部，长（zhǎng）期在同一职位，一方面会（huì）产生依赖心（xīn）理，另一方（fāng）面（miàn）不可避免（miǎn）会导致“周而复始”的（de）懈怠情绪：“通过轮岗交流动一动，客观（guān）上对（duì）干部的个人能力（lì）、业务水平和工作方法（fǎ）都有（yǒu）‘强制进步’的作（zuò）用。”
据统（tǒng）计，此次轮岗交流中，共（gòng）有在同一处室工作满10年（nián）和直接（jiē）从事人、财、物管理或行政审（shěn）批5年的（de）584名领导干部，占到已轮岗人员的（de）近（jìn）一半。
有关负责人透（tòu）露，在总结经验（yàn）的基础上，我市将出台《公（gōng）务员轮岗交流实施办法（试（shì）行）》，逐步（bù）将这项工作科（kē）学化、常态化。同时，我市还将适时考虑（lǜ）轮岗交流工作的启（qǐ）动时（shí）限：“比如，一（yī）个（gè）单（dān）位（wèi）处（chù）级干（gàn）部职（zhí）数在50人以上（shàng），如符合条（tiáo）件（jiàn）者占到20%，或单位处级干部在30-50人内，符合条件（jiàn）者占30%的，或单位处级干部在30人以下，符合条件者占（zhàn）50%的，原则上（shàng）都应开展处（chù）级（jí）干部的轮岗（gǎng）交流工作。”
(本文来（lái）源：新华网 作者：罗静雯 孙朝芳)
