(2009年(nián)7月20日中华人民共和(hé)国国(guó)务院令第557号(hào)公布
根据2016年2月6日《国务院关于修改部分(fèn)行政法规(guī)的决定》
修订(dìng) 2019年3月26日国(guó)务院第42次常务(wù)会议修订通过(guò))
第(dì)一章 总 则
第一条 根据《中华人民共(gòng)和国食(shí)品安全法》(以下简称(chēng)食品安全法),制定本条例。
第二条 食品生产(chǎn)经营者应当依照法律、法规和食(shí)品安全(quán)标准从事生产经营活动,建立健全食品安全(quán)管理制度,采取有效措施预防和控制(zhì)食品安全风(fēng)险,保证食品安全。
第三条(tiáo) 国务(wù)院食品安全委员(yuán)会负(fù)责分(fèn)析食品安全形势,研究(jiū)部署、统筹指导(dǎo)食品安全工作,提出食品安全监督管理的重大政策措施(shī),督促落实食(shí)品(pǐn)安全监督(dū)管理责任。县级以上地方人民政府食品安(ān)全(quán)委员会按照本级人民政府规(guī)定的职责开展工作。
第四条 县级以上人民政府(fǔ)建立统一权(quán)威的食品安全监督管理体制,加强食(shí)品安全(quán)监(jiān)督管(guǎn)理能力建设。
县级以上人民政(zhèng)府食品安全监督管理部门和其他有(yǒu)关部门应当依(yī)法履行职责(zé),加强协(xié)调配合,做(zuò)好食品安全监督管理(lǐ)工作(zuò)。
乡镇人民政府和(hé)街道办事处应当支持(chí)、协助县级人民政府食品安全监督管理部门及其(qí)派出机构依(yī)法开(kāi)展食(shí)品安全监(jiān)督(dū)管理工作。
第五条(tiáo) 国(guó)家将食品安全知(zhī)识纳入国民素质教育内容,普及食品安全科学常识和法律知识,提高全社会的食品(pǐn)安全意(yì)识。
第二(èr)章 食品(pǐn)安全风险(xiǎn)监测和评估
第六条 县级以上(shàng)人民政府卫生(shēng)行政(zhèng)部(bù)门会同同级食品安全监督管(guǎn)理等部(bù)门(mén)建(jiàn)立食品安全风险监测会商机制,汇总、分析(xī)风险监测数据(jù),研判(pàn)食品安(ān)全风险,形(xíng)成食品安全风险监测分析报告,报本级人(rén)民政府(fǔ);县级以上地(dì)方人民政府卫生行政部门还应当将食品安全风险监(jiān)测分析报告同时报上一(yī)级(jí)人民政府(fǔ)卫生行政部门。食品(pǐn)安全风险监测会商的具(jù)体(tǐ)办法由国务院卫生行政部门会同国务院食品安全(quán)监(jiān)督管理等部门制定。
第(dì)七条 食(shí)品安全风险监测结果表(biǎo)明存(cún)在(zài)食品安全隐(yǐn)患(huàn),食(shí)品安全监督管理(lǐ)等(děng)部门经进一步调查确认有必要(yào)通知相关(guān)食品生产经营(yíng)者的,应(yīng)当及(jí)时通知。
接到通(tōng)知的(de)食品生产经营者(zhě)应当(dāng)立(lì)即进行自查,发现食品不(bú)符合食(shí)品安全标(biāo)准或者(zhě)有(yǒu)证据证明可能危害人体(tǐ)健康的,应当依照食(shí)品安全法第六十三条的规定停止生产、经营,实施食品召(zhào)回,并报告相关情况。
第八条 国务院卫生(shēng)行政(zhèng)、食品安全监督管理等(děng)部门发现需要对农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加(jiā)剂(jì)等进行安(ān)全性评估的,应当向(xiàng)国务院农业(yè)行政部门(mén)提出安全性(xìng)评估建议。国务院农业(yè)行政(zhèng)部(bù)门(mén)应当及时组(zǔ)织评估,并(bìng)向国务院有关(guān)部门通报评估结果。
第(dì)九条 国(guó)务院(yuàn)食(shí)品安全监督管理部门和其他有关部门建立食品安全风险信息(xī)交流机制,明确(què)食品(pǐn)安全(quán)风险信(xìn)息(xī)交流的内容、程序(xù)和要求。
第三(sān)章 食品安全标(biāo)准
第十条 国务院卫生(shēng)行政(zhèng)部门会(huì)同国务(wù)院食品安全监督管理、农业行政等(děng)部门制定食(shí)品安全国(guó)家标准规划及其年度实施(shī)计(jì)划。国务院卫生(shēng)行政(zhèng)部门应当在其(qí)网站上公布食品安全(quán)国家(jiā)标准规划及其年度(dù)实施计划的草案,公开征(zhēng)求意见。
第十一(yī)条 省、自治区、直(zhí)辖(xiá)市(shì)人民政(zhèng)府卫生行政部门依照食品安全法(fǎ)第二十九条的规(guī)定制定食品安全地方标准,应当公开征求意见。省(shěng)、自治区(qū)、直(zhí)辖市人民政府卫生行政部(bù)门应当自食品安全地方标准公布之日起(qǐ)30个工作(zuò)日内(nèi),将地方标(biāo)准报国务院卫生(shēng)行政部门(mén)备案。国务院卫生行政部门发现备案的食(shí)品安全地(dì)方标准违反法(fǎ)律、法规或者食品安全(quán)国家标准的,应当及(jí)时予以纠正。
食品安全地方标准依法(fǎ)废止的,省、自治区、直辖(xiá)市(shì)人(rén)民政府卫生行(háng)政部门应(yīng)当(dāng)及(jí)时在其网站上(shàng)公布废止情况。
第十二条 保健(jiàn)食品、特殊(shū)医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等特(tè)殊食品不属于地方特色食(shí)品,不(bú)得(dé)对其制定食品(pǐn)安全地(dì)方(fāng)标准(zhǔn)。
第十三条 食品安(ān)全(quán)标准公布后(hòu),食品生产经营者可(kě)以在食品安全标(biāo)准规定的实施(shī)日期之前(qián)实施(shī)并公开提前实施(shī)情况。
第十四条 食品生(shēng)产企业不得制定(dìng)低于食品安(ān)全国(guó)家标准或者地方标准(zhǔn)要求的企业标(biāo)准(zhǔn)。食品(pǐn)生产企业制定食品安全指(zhǐ)标(biāo)严于食品(pǐn)安全国家标准或者地方标准(zhǔn)的(de)企(qǐ)业标准的(de),应当报省、自治区、直(zhí)辖市人民政府卫生行政部门备案。
食(shí)品(pǐn)生产企业制定企业标准的(de),应当公开,供公众免费查阅。
第四章 食(shí)品生产经营
第十五条 食品生产(chǎn)经(jīng)营(yíng)许可的(de)有(yǒu)效期(qī)为5年。
食品(pǐn)生产(chǎn)经营(yíng)者的生产经营条(tiáo)件(jiàn)发生(shēng)变化,不再符合食品生产经营要求的,食品生产经营者应当立(lì)即采(cǎi)取(qǔ)整改措施;需要重新办理许(xǔ)可手续的(de),应当依法(fǎ)办理。
第十六条(tiáo) 国务(wù)院卫生行政部门应(yīng)当及时公布新的食品原料、食品(pǐn)添加剂新(xīn)品种和食品相关(guān)产品新品种目录以(yǐ)及所适用的食品安全(quán)国家(jiā)标(biāo)准。
对按(àn)照传统既是食品又是中药材的物质(zhì)目录,国务院卫生行(háng)政(zhèng)部(bù)门会同(tóng)国务院食品安全监督管理部门应当及时更新。
第十七条 国务院食品安(ān)全监督管理部门会同国(guó)务(wù)院农(nóng)业(yè)行政等有关(guān)部门明确食品安全全程追溯基本(běn)要求,指导食(shí)品生(shēng)产经营者(zhě)通(tōng)过信(xìn)息化手段建立(lì)、完善食品安全追溯(sù)体(tǐ)系。
食品安(ān)全监督管(guǎn)理等(děng)部门应当将婴幼儿配方食品等针对特定人群的食品以及其他食品安(ān)全风险较高或(huò)者销售量大的食品的(de)追(zhuī)溯体(tǐ)系建设作为监督检(jiǎn)查的(de)重点。
第十(shí)八条 食品生产经营(yíng)者(zhě)应当建立食品安全追溯(sù)体(tǐ)系(xì),依照食品安全法(fǎ)的规定如实记录并保(bǎo)存进货(huò)查(chá)验、出厂(chǎng)检验、食品(pǐn)销售等(děng)信息,保证食品可追溯。
第(dì)十九条 食品(pǐn)生产经营企(qǐ)业(yè)的主(zhǔ)要(yào)负(fù)责人对本企业的食(shí)品安全(quán)工作全面负责,建立(lì)并落(luò)实(shí)本企(qǐ)业的(de)食品安全责(zé)任(rèn)制,加(jiā)强(qiáng)供(gòng)货者管理、进(jìn)货查验和出厂检验、生产经营过程控制(zhì)、食品安全自查(chá)等工(gōng)作。食品生产经(jīng)营企业的食品安全管理人(rén)员应当协助企业主要负责人做好食品安全(quán)管理工作。
第二十条(tiáo) 食品生产经营企业应当加强(qiáng)对食品(pǐn)安全管理人员的培训和考(kǎo)核。食品安全管理人员应当掌(zhǎng)握与其岗位相适应的食品(pǐn)安全法律(lǜ)、法(fǎ)规、标准和专业知识,具(jù)备食品(pǐn)安全(quán)管理(lǐ)能力。食品安(ān)全(quán)监督管理部门应当对企(qǐ)业食品安全(quán)管理(lǐ)人员(yuán)进(jìn)行随机监督抽查(chá)考核。考核指南由国务院食品安(ān)全监督管理(lǐ)部门(mén)制定、公(gōng)布(bù)。
第二十一条(tiáo) 食品、食品添(tiān)加剂生产经营者委托生产食品、食品添加剂的,应当委托(tuō)取(qǔ)得食品(pǐn)生产许(xǔ)可、食品添加剂生产(chǎn)许可的生产者生产,并(bìng)对其生产行为进行监督,对委托生产的食品、食品添(tiān)加剂(jì)的安全负责。受托方应当依照法律、法规、食品安(ān)全标准以及(jí)合(hé)同约定进行(háng)生产,对生(shēng)产行为负(fù)责,并接受委托方的监督。
第二十二条 食品(pǐn)生产经(jīng)营者(zhě)不(bú)得在食品生产、加工场所贮存依照本条(tiáo)例第六(liù)十三条规(guī)定制定(dìng)的名录中的(de)物质。
第二十三(sān)条 对食(shí)品进(jìn)行辐照加工,应当遵守食品安全国家标准,并按照(zhào)食(shí)品安全国家标准的要求对辐照加(jiā)工(gōng)食品进行检(jiǎn)验和(hé)标(biāo)注。
第二(èr)十四(sì)条 贮存、运输对温度、湿(shī)度等有特殊要求的食品,应当具备保温、冷藏(cáng)或者冷冻等设备设施(shī),并(bìng)保持有(yǒu)效运行。
第(dì)二十(shí)五条 食品生产经营者委托(tuō)贮存、运(yùn)输食(shí)品的,应当对受托方的食(shí)品安全保障能力进行审核,并监督受托方按(àn)照保证食(shí)品安(ān)全的要(yào)求贮存、运输食品。受(shòu)托方应当保证(zhèng)食品贮存、运输条件符合食品安(ān)全的要求,加强食品贮存、运(yùn)输过程管理。
接受食品生产经营者(zhě)委托贮存、运输食品(pǐn)的,应当如实记录(lù)委托(tuō)方和收货方的名称(chēng)、地(dì)址(zhǐ)、联系(xì)方式等内容。记录(lù)保存期限不(bú)得少于贮存(cún)、运输结束后2年。
非食品生产经营者从事对温度、湿度等有(yǒu)特殊要求的食品贮存(cún)业务的,应当自取得营业执(zhí)照之日(rì)起30个工作日(rì)内向所(suǒ)在地县(xiàn)级人民政府食(shí)品安全监督(dū)管(guǎn)理部门备案。
第二十六(liù)条(tiáo) 餐饮(yǐn)服务提供者委托餐具饮具集中消毒服务单位提供清洗消(xiāo)毒服务的,应当查(chá)验、留存餐(cān)具饮具集中消毒服务单位(wèi)的营业执(zhí)照复印(yìn)件和消毒合(hé)格证明(míng)。保存期限不得少(shǎo)于消毒餐具饮具使用期(qī)限到期(qī)后6个月(yuè)。
第二十七条 餐具饮(yǐn)具集中消(xiāo)毒服务单位应当建立餐具饮(yǐn)具出厂检验记录制度,如实记录出厂餐具饮具的数量(liàng)、消毒(dú)日期和批号、使(shǐ)用期限、出厂日(rì)期以及委(wěi)托(tuō)方(fāng)名称(chēng)、地址(zhǐ)、联系方式等(děng)内(nèi)容。出(chū)厂检验(yàn)记(jì)录保存期限不得少于消毒餐具饮(yǐn)具(jù)使用期(qī)限(xiàn)到期后(hòu)6个月(yuè)。消毒(dú)后(hòu)的餐(cān)具饮具应当在独立包装(zhuāng)上标注(zhù)单位名称、地址、联系方式、消毒日期和(hé)批号以及使用期限(xiàn)等内容。
第(dì)二(èr)十八条 学校、托幼机构、养(yǎng)老机构、建(jiàn)筑工地等集中用餐单位的(de)食堂(táng)应当执行原料控制、餐具饮具清洗消毒、食品留样等制度,并依照食(shí)品安(ān)全法第四十七条(tiáo)的(de)规定定(dìng)期开展食(shí)堂食品安全(quán)自查(chá)。
承包经营集中用餐单(dān)位(wèi)食堂的,应当依法取得(dé)食品(pǐn)经营许可,并对食(shí)堂的食品安全负责。集中用(yòng)餐单位应当督促承包方落实食(shí)品安全管(guǎn)理制度,承担管理责任。
第二(èr)十九条 食品生产经营者(zhě)应当(dāng)对(duì)变质、超过保质期或者回收(shōu)的食(shí)品进行显著标示(shì)或者单独存放在有明确标志的场(chǎng)所,及时采取无害化处理、销毁等措(cuò)施并如实记录。
食品安全法所(suǒ)称回收食品,是指(zhǐ)已经售(shòu)出,因(yīn)违反法律(lǜ)、法规、食品安(ān)全标准或(huò)者超过保质期等原因,被召回(huí)或(huò)者退回的食品,不包括依(yī)照食(shí)品安(ān)全法第六十三条第(dì)三款的规定可以继(jì)续销售的食品。
第(dì)三十条 县(xiàn)级以上地方人民政府根据需要建设必要(yào)的食品(pǐn)无害(hài)化(huà)处理(lǐ)和销毁设施。食(shí)品(pǐn)生产(chǎn)经营者可以按照规定使用政府建设(shè)的设施对食品进行无害化(huà)处理或者予以销毁。
第三十一条 食品集(jí)中交(jiāo)易(yì)市场的(de)开(kāi)办者、食品展销会的举办者(zhě)应当在市(shì)场开业或者展销会(huì)举办(bàn)前向所在地(dì)县级人民(mín)政府食品安全监督管理部门报告。
第三十二条 网络食品交(jiāo)易第三方平台提供(gòng)者应(yīng)当妥善保存入网食品经营者的登记信息(xī)和交(jiāo)易信息。县级以上人民政府食品安全监督管理部门开展食品安全(quán)监督检查、食品(pǐn)安全案件(jiàn)调查处理、食(shí)品安(ān)全(quán)事故处置确需了解(jiě)有关信(xìn)息的(de),经其负责人批准,可(kě)以要求网络(luò)食品交易第三(sān)方平台提供者提供,网络(luò)食(shí)品交易第三方平(píng)台提供者应当按照(zhào)要求(qiú)提供。县级以上人民政(zhèng)府食品(pǐn)安全监督管理部(bù)门及其(qí)工作人员对(duì)网(wǎng)络食品交易第三方平台提供(gòng)者提供(gòng)的信息(xī)依法负有保密义(yì)务。
第三十(shí)三(sān)条 生产经营转基(jī)因食品应当显著标示,标示办法由(yóu)国务院(yuàn)食品安全(quán)监督管理部门会同国务(wù)院农业行(háng)政部门制(zhì)定。
第三十四条 禁止(zhǐ)利用(yòng)包(bāo)括会议、讲座、健(jiàn)康咨询在内的任(rèn)何方(fāng)式对食品(pǐn)进行虚(xū)假宣传。食品安全监督管理部门发现虚假(jiǎ)宣(xuān)传行为的,应当(dāng)依法(fǎ)及(jí)时处理。
第三十五条 保健食(shí)品生产工艺有(yǒu)原料(liào)提取(qǔ)、纯化等前(qián)处(chù)理工序(xù)的,生产企业应当具备相应的(de)原料(liào)前处理能(néng)力(lì)。
第(dì)三(sān)十(shí)六(liù)条 特殊医学用途配方食(shí)品生产企业应(yīng)当按照食品安全国家标准规(guī)定的检验项目对出(chū)厂产品实施逐(zhú)批检验(yàn)。
特殊医学(xué)用途配方食品中的特定全营养(yǎng)配方食品应当通过(guò)医疗机构或者药品(pǐn)零(líng)售企业向消费者销(xiāo)售。医疗机构、药品(pǐn)零售企业销售特定全营养(yǎng)配(pèi)方(fāng)食(shí)品的,不(bú)需要(yào)取得食品经营许可(kě),但是(shì)应(yīng)当遵守食品安全(quán)法和本条例关(guān)于食品(pǐn)销售(shòu)的规(guī)定。
第三十七(qī)条 特殊医学用途配方食品(pǐn)中的特定(dìng)全营养配方(fāng)食品广告按照处方药广告管(guǎn)理,其他类(lèi)别的特(tè)殊医学用途配方食品广告按照非处方(fāng)药(yào)广告管理。
第三(sān)十八条 对保健食品(pǐn)之(zhī)外的其他(tā)食品,不得声称具有保健功能。
对添加食品安全国家标准(zhǔn)规定的选择性添加物质的婴幼儿(ér)配方食品,不得以选择(zé)性添加物质命名。
第三十九条 特殊食品的标签(qiān)、说明书内容应当与(yǔ)注册或(huò)者备案的标签、说明书一致(zhì)。销售(shòu)特殊(shū)食品,应当(dāng)核(hé)对食品标签(qiān)、说(shuō)明书内容是否与(yǔ)注册或者备案的标签(qiān)、说明(míng)书一致(zhì),不(bú)一致的不得(dé)销售(shòu)。省级以上人民政府食品(pǐn)安全监督管理部门应当在其网站上公(gōng)布(bù)注册或者备案的(de)特殊食品(pǐn)的标签、说明书。
特(tè)殊食品不得与普通食品(pǐn)或者药品混放销售。
第五章 食品检验(yàn)
第四(sì)十条 对食(shí)品(pǐn)进(jìn)行抽(chōu)样检验,应当(dāng)按照食(shí)品安全(quán)标准、注册或者备案(àn)的特殊食品的产品技(jì)术要求以及国家有关规定确定的检(jiǎn)验项目和检(jiǎn)验方法进行。
第四十一条(tiáo) 对可能掺杂掺假的食品,按(àn)照(zhào)现有食品安全标(biāo)准规(guī)定的检验项(xiàng)目和检验方法以及依照食品安全法(fǎ)第一百一十一条(tiáo)和本条(tiáo)例(lì)第六十(shí)三条规定制定的检验项目和(hé)检验方法无法检验(yàn)的,国务院食品安(ān)全监督(dū)管理部门(mén)可以制定(dìng)补(bǔ)充检(jiǎn)验项(xiàng)目(mù)和检验方法,用于对食品的抽样(yàng)检验、食品安(ān)全(quán)案件调查处理和食品安全事(shì)故(gù)处置。
第四十二条 依照食品安全法第八十(shí)八条的规定申请复(fù)检的,申请人应当向复检(jiǎn)机构先(xiān)行支付复检费用。复(fù)检结(jié)论表明(míng)食品不合格的,复(fù)检费用由复检申请人承(chéng)担;复检结论表(biǎo)明(míng)食品(pǐn)合格的,复(fù)检费用(yòng)由实施抽样检(jiǎn)验(yàn)的(de)食(shí)品(pǐn)安全监督管理(lǐ)部门承(chéng)担。
复检机(jī)构无正当理(lǐ)由不得(dé)拒绝承担(dān)复检任务。
第四十三条 任何单位和个(gè)人(rén)不(bú)得发布未依法取得资质认定的食品(pǐn)检验机构出具的食品检验信息,不得利用上述(shù)检验信息对食品、食品生产经营者进行等级评定,欺(qī)骗、误导消费(fèi)者(zhě)。
第六章 食品进出口
第四十(shí)四条 进口(kǒu)商进口食品(pǐn)、食品添加剂,应(yīng)当按照规定向出入境检验检疫机构报(bào)检,如实申报(bào)产(chǎn)品相关信息,并随附法律、行(háng)政法(fǎ)规规定的合格证明材料。
第四(sì)十五条 进口食品运达口(kǒu)岸后,应(yīng)当存放在(zài)出(chū)入境检验检疫机构指(zhǐ)定或者认可的场所;需要移动的,应当按照出入境检(jiǎn)验检疫(yì)机构的要求采取必要的安全防(fáng)护措施(shī)。大(dà)宗散(sàn)装(zhuāng)进口食(shí)品应当在卸货口岸进(jìn)行检验。
第四十六(liù)条 国家出入境检验检疫部门根据(jù)风(fēng)险(xiǎn)管理需(xū)要,可以对部分食品实行(háng)指定口岸进口(kǒu)。
第四十七(qī)条 国务院(yuàn)卫生行政部门(mén)依照食(shí)品安(ān)全(quán)法第(dì)九十三条的规定对境外出口商、境外生产企业或者其委托的进口商提交的相关国家(地区)标准或者国(guó)际标准进(jìn)行审查,认为(wéi)符合食(shí)品安(ān)全要求的,决定暂予适用并予以公布(bù);暂予适用(yòng)的标准(zhǔn)公布前,不得进口尚无食品安全国家标(biāo)准(zhǔn)的食品。
食品安全国家标准中通用(yòng)标准(zhǔn)已经(jīng)涵盖(gài)的食品不属于食品安全(quán)法第九十三条规定的尚无食品安全国(guó)家标准的食品。
第四十八条 进口商(shāng)应(yīng)当建立境外出口(kǒu)商、境(jìng)外生产(chǎn)企业审核(hé)制度,重点(diǎn)审核境外出口商、境外(wài)生产企业制(zhì)定和执行食品(pǐn)安全风险控制措施的(de)情况以(yǐ)及(jí)向我(wǒ)国出口(kǒu)的食品是否符合食(shí)品安(ān)全(quán)法、本条(tiáo)例和其(qí)他有关法(fǎ)律(lǜ)、行政(zhèng)法规的规定(dìng)以及食品安全国家(jiā)标准的要(yào)求。
第四十九条 进口商依照食品安全法第九十四条(tiáo)第三(sān)款(kuǎn)的规定召回进口(kǒu)食品的,应当(dāng)将(jiāng)食品(pǐn)召回和(hé)处理情况向(xiàng)所在(zài)地县级人(rén)民政府食品安全监督(dū)管(guǎn)理部门和所(suǒ)在(zài)地出入境检验检(jiǎn)疫(yì)机构报告。
第五十条 国家(jiā)出(chū)入境检验检疫(yì)部门发现已经(jīng)注册的境外食品生(shēng)产企业不再(zài)符合注册要(yào)求(qiú)的,应当责令其在规定(dìng)期限内整改(gǎi),整(zhěng)改(gǎi)期间暂停进口其生产(chǎn)的(de)食品;经整改仍不(bú)符合注册要求(qiú)的,国家出入境检验检疫部门应当(dāng)撤销境外食品生(shēng)产企业注册并公(gōng)告(gào)。
第五十(shí)一条 对通过我(wǒ)国(guó)良(liáng)好生产(chǎn)规范、危害分析(xī)与(yǔ)关键控制点体(tǐ)系认(rèn)证的境外生产企(qǐ)业,认证机构应当依法实施跟踪调查。对不再符合认证(zhèng)要求的企业,认(rèn)证(zhèng)机构应当依法撤销认证并(bìng)向社会公布。
第五(wǔ)十二条 境外发生(shēng)的(de)食品安全事件可能对(duì)我国境内(nèi)造成影响,或者在进口食品、食品(pǐn)添加剂、食(shí)品相关产(chǎn)品中发现(xiàn)严重食品安全问题的,国(guó)家(jiā)出入境检验检(jiǎn)疫部门应当及时进行风险预警(jǐng),并可以对相关的食(shí)品、食品(pǐn)添加剂、食(shí)品相关产品采取下列控制措施:
(一)退货或者销毁处理;
(二(èr))有条件(jiàn)地限(xiàn)制进(jìn)口;
(三(sān))暂停或者禁止(zhǐ)进口。
第五十三条 出口食品、食品添加(jiā)剂(jì)的(de)生产(chǎn)企业应当保证其(qí)出口食品、食品(pǐn)添加剂符合进口(kǒu)国(guó)家(jiā)(地区(qū))的标准或者合同要求;我国缔结(jié)或(huò)者参加的(de)国际条约、协定有要求的,还(hái)应当符(fú)合国际条(tiáo)约、协定的要求。
第七章 食品安全事(shì)故(gù)处(chù)置
第五十四条 食品安全事(shì)故(gù)按照国家食品安全事(shì)故应急预(yù)案实行分级管理。县级以上人(rén)民(mín)政府食品安(ān)全监督管(guǎn)理(lǐ)部门(mén)会(huì)同同级有关部门负责食品(pǐn)安全事故调查处理。
县级以上人民政(zhèng)府应当根据实际情况及时修改、完善(shàn)食品安全事故(gù)应急预案。
第五十五条 县(xiàn)级以上(shàng)人民政(zhèng)府应当完善食品安(ān)全事故应急(jí)管理机(jī)制,改善应急装备,做(zuò)好应急物资储(chǔ)备和应急队伍建(jiàn)设,加(jiā)强应急培(péi)训、演(yǎn)练。
第五十六条 发生(shēng)食品安全事(shì)故的单位应当对导致或者可能导致食品安全事故的食品及原(yuán)料、工(gōng)具、设备、设施等,立即采取封存等控制措施。
第(dì)五十(shí)七条 县(xiàn)级以上人民(mín)政府食品安全监督管理部门接到食品(pǐn)安全(quán)事故报告后,应当立即会同同级卫(wèi)生行政、农(nóng)业行政等部门依照食品安(ān)全法(fǎ)第一百(bǎi)零五条的(de)规定进(jìn)行调查处理。食品安全监督管(guǎn)理部门应(yīng)当对(duì)事故单位封存的食(shí)品及原料、工具、设(shè)备、设施等予以保护(hù),需要封存而事(shì)故单位尚未封存(cún)的应当直接(jiē)封存或(huò)者责令(lìng)事(shì)故单位立即封存,并(bìng)通(tōng)知疾病预(yù)防控制(zhì)机构对(duì)与事故有关的因素开展流行病学调查。
疾病预(yù)防控制机构应当在调(diào)查结束(shù)后向同级食品安全(quán)监督管理、卫生行政部门同时(shí)提交(jiāo)流行病学调查报告。
任何单位和个人(rén)不得拒绝、阻挠疾病预防(fáng)控制机构开展流(liú)行(háng)病学调查(chá)。有关部(bù)门应当对疾病预防控(kòng)制机构开展流行病学调查予以协助。
第五十八条 国务院食品安全监督管理(lǐ)部(bù)门会同(tóng)国务院卫(wèi)生(shēng)行(háng)政、农(nóng)业行政等部门定期对全国(guó)食品安全事故情况(kuàng)进行分析,完善(shàn)食品安全监督管理措施,预防(fáng)和减少事故的发(fā)生。
第八章 监督管理
第(dì)五十九条 设区(qū)的市级以上(shàng)人民政府食(shí)品(pǐn)安全监督管理部门根据(jù)监(jiān)督管理工作需要,可(kě)以对由下级人民(mín)政府食品安(ān)全(quán)监督管(guǎn)理部门(mén)负责日常监(jiān)督管理的食(shí)品生产(chǎn)经营者实施随机监督检查,也可以组织下级人民政府食品安全监督管理(lǐ)部门对食品生产经营者实施(shī)异地监督检查。
设区的市级以上人民政府食品安全监督(dū)管理部门认(rèn)为必要(yào)的,可以直接调查处理下级人民政府食品安(ān)全监督管理部门(mén)管(guǎn)辖的食品安(ān)全违法案(àn)件,也可以指定其(qí)他下级人民政府食品安全(quán)监督管理部门调查处理。
第六十条(tiáo) 国家建立食品安全检(jiǎn)查员制度,依托(tuō)现有资源加强职(zhí)业化检查(chá)员队伍建设,强(qiáng)化考(kǎo)核培训,提高检查员专业化水(shuǐ)平。
第六十一条 县级以上人(rén)民政府食品(pǐn)安全监督管理部(bù)门依照食品安全(quán)法第一百一十条的规定实施(shī)查封、扣押措施(shī),查(chá)封(fēng)、扣押的(de)期限不(bú)得超过(guò)30日(rì);情况复杂的,经(jīng)实施查封、扣押措施的食品安全监督管理(lǐ)部门负(fù)责人批准,可以延长,延(yán)长期限不得超过45日。
第六十二(èr)条 网络食品交易(yì)第(dì)三方(fāng)平(píng)台(tái)多次出现入网食品(pǐn)经营者违(wéi)法经(jīng)营(yíng)或者(zhě)入网食品经营者的违法(fǎ)经(jīng)营行为(wéi)造成严(yán)重后果的,县级(jí)以上人民政府食品安全(quán)监督管(guǎn)理(lǐ)部门(mén)可以对(duì)网络食品交(jiāo)易第三方平台提(tí)供者的法(fǎ)定代(dài)表(biǎo)人或者(zhě)主要负责人进行责任(rèn)约谈。
第六十三条 国务院食品安(ān)全监督管理部(bù)门会同国务院卫(wèi)生行政(zhèng)等部门根据食源性疾病信息、食品安全风(fēng)险监测信息和(hé)监(jiān)督管理(lǐ)信息(xī)等(děng),对(duì)发现的(de)添加或者可能添加到食(shí)品中的非(fēi)食品用(yòng)化学(xué)物质和其他可能危害人体健康的物质,制(zhì)定名录(lù)及检测(cè)方法(fǎ)并予以(yǐ)公布。
第六十四(sì)条 县级以(yǐ)上(shàng)地方人民政府卫生行政部门(mén)应当对餐具饮具集中消毒服务单位进(jìn)行监督(dū)检查(chá),发现(xiàn)不符合法律、法规、国家相关标准以及相关卫生规范等要(yào)求的,应当及时调查处理。监督检查的结果应当向(xiàng)社(shè)会公(gōng)布。
第六十五条 国家实行(háng)食品安全违法行为举报奖励制度,对查证属实的举报,给予举报(bào)人(rén)奖励。举报人举(jǔ)报所在企业(yè)食品(pǐn)安全重大违法犯(fàn)罪行(háng)为的,应当加大奖励(lì)力度(dù)。有关部门应当对举(jǔ)报人的信(xìn)息予以保密,保护举报人的合法权益。食品安全违法行为(wéi)举报奖励办法由国务院(yuàn)食品安全监督管理部门会同国(guó)务(wù)院财政等有关部门制定(dìng)。
食品安全违法行(háng)为举报奖励资金纳入各级人(rén)民政府预算(suàn)。
第六(liù)十(shí)六条 国务院(yuàn)食品安全监督管理部门应当会同国务院有关部门(mén)建立(lì)守信联合激励和失信联合惩戒机制(zhì),结合(hé)食品生产经营者(zhě)信用档案(àn),建立严重违(wéi)法生(shēng)产经营者黑名单制(zhì)度,将(jiāng)食(shí)品安全(quán)信用状况与准入、融资、信贷、征信等相衔(xián)接,及时向社(shè)会公布。
第九章 法律责任
第六(liù)十七条 有下列情形之一的,属于(yú)食品安全法第(dì)一百二十三条至第一百二十(shí)六条、第一(yī)百三十二条以及本(běn)条例第七十二条(tiáo)、第七(qī)十三条规定的情节严重情形:
(一(yī))违法行为涉及的产品货(huò)值金额2万元以上或者违法行为持续时间3个月以上;
(二(èr))造成食源(yuán)性疾病并出(chū)现死亡病例,或者造成30人以上食(shí)源性疾病但未(wèi)出现死亡(wáng)病例;
(三(sān))故意提供(gòng)虚(xū)假信息或(huò)者隐瞒真(zhēn)实情况;
(四)拒绝、逃避监(jiān)督检查;
(五(wǔ))因违反食品安全法律、法规受到(dào)行政处罚后(hòu)1年内(nèi)又实施同一性质的食品(pǐn)安(ān)全违法行(háng)为,或者(zhě)因违反食品(pǐn)安全法律、法规受到刑事处罚后又实(shí)施食(shí)品安全违法行(háng)为;
(六)其他情(qíng)节严重的(de)情形。
对情节严重的(de)违(wéi)法行为处(chù)以罚(fá)款时,应当依法从重从严。
第六十八条 有下列情形之(zhī)一的,依照食品安全法(fǎ)第一百二十(shí)五条第一(yī)款、本条例第七十五(wǔ)条的规定给(gěi)予处罚:
(一)在食品生产、加工场所(suǒ)贮(zhù)存(cún)依照本条(tiáo)例第六十三(sān)条规定制定的(de)名(míng)录(lù)中的物质;
(二)生产经营的保健(jiàn)食品之外的食品的标(biāo)签、说明书声称具有保健功能(néng);
(三)以(yǐ)食品安全国家标准(zhǔn)规定的(de)选择(zé)性添加物质命名婴幼儿配方食品;
(四)生产经营的特殊食品的标签、说明书内容与注册或者备案的标签、说明书不一致。
第六十九条 有下(xià)列情形之一的,依照食品安(ān)全法第一百二十六条第(dì)一(yī)款、本条例第七十五条的规定给(gěi)予处罚:
(一)接受食品生产(chǎn)经营者委托贮存、运输食品(pǐn),未按(àn)照规(guī)定记录(lù)保存(cún)信息;
(二)餐(cān)饮服务(wù)提供(gòng)者未查验、留(liú)存餐(cān)具饮具集中(zhōng)消毒服(fú)务单位的营业执照复印件和消毒合格(gé)证明;
(三(sān))食品生(shēng)产经营者未按照(zhào)规定对变质、超过保质期或(huò)者回收的食品进行标示或者存放,或者(zhě)未及时对上述食品采取无害(hài)化处(chù)理、销毁等措施并如实记录;
(四(sì))医疗机构(gòu)和药品零(líng)售企业之外的单位或者个人(rén)向消(xiāo)费者销(xiāo)售特殊医(yī)学用途配方食品(pǐn)中(zhōng)的特定全营(yíng)养(yǎng)配(pèi)方(fāng)食(shí)品;
(五)将特(tè)殊食品与普通(tōng)食品或者(zhě)药品混放销售。
第七十(shí)条 除食品(pǐn)安全法第一百二十五条第一(yī)款(kuǎn)、第一(yī)百二十(shí)六(liù)条规定的情形外,食品生产经营(yíng)者的生(shēng)产经营行为不符合食品安全(quán)法第(dì)三十三条第一款(kuǎn)第五项、第(dì)七项至(zhì)第十项的规定,或者不符(fú)合(hé)有关(guān)食品(pǐn)生产经(jīng)营过程要求(qiú)的食品安全(quán)国家标准的,依照食品安全法第一百二十(shí)六条第(dì)一款、本条例第七十(shí)五条(tiáo)的规定给(gěi)予处罚(fá)。
第(dì)七(qī)十一条 餐具饮具集中消毒(dú)服务(wù)单位未(wèi)按照规定建立并遵(zūn)守出厂检验记录制度的,由县级以上(shàng)人民政(zhèng)府(fǔ)卫生(shēng)行(háng)政部门依照食(shí)品安全法第一百二十(shí)六条第一款、本条例第七十五条的(de)规定(dìng)给予处罚。
第七十(shí)二条(tiáo) 从事对温度、湿(shī)度等有特殊要求的食品贮存业务的非食品生产经营者,食品集中交易(yì)市场的开办者、食(shí)品展销会的(de)举办者,未按(àn)照(zhào)规定备案(àn)或者报告(gào)的,由县级(jí)以上人民政府食品安全监督管(guǎn)理部门(mén)责令改正(zhèng),给予警告;拒不改正的,处1万元以(yǐ)上5万(wàn)元以(yǐ)下罚款;情(qíng)节严重的,责令停产停业,并(bìng)处5万元以上20万元以下罚(fá)款。
第七十(shí)三条(tiáo) 利(lì)用会(huì)议、讲座(zuò)、健康咨(zī)询(xún)等方式对食品进行虚假宣(xuān)传的,由县级以上人民政府(fǔ)食(shí)品安全监督(dū)管理部门责令消(xiāo)除影响,有违法所得的,没收(shōu)违法(fǎ)所得;情节严重的,依(yī)照食品安全法第(dì)一百四(sì)十条第五款(kuǎn)的规定进行处罚;属于单位(wèi)违法的,还应当(dāng)依照本条例(lì)第七十五条的规定对单位的(de)法定代表人、主要负责人、直接(jiē)负责的主管人员和其他直接责(zé)任人(rén)员给予处罚。
第七(qī)十四条(tiáo) 食品生(shēng)产经营者生产经营的食品符合(hé)食品安全(quán)标准但不符合(hé)食品所标注的企业标准规定的食品安全指标的,由县级以上人(rén)民政府食品(pǐn)安全监督管理部门给予警告,并责令食(shí)品经营(yíng)者停止经营该食品,责令食品(pǐn)生产企业改正;拒(jù)不停止经营或者改正的,没收不符合企业(yè)标准规定的食(shí)品安全指(zhǐ)标的(de)食(shí)品,货值金(jīn)额不(bú)足(zú)1万元(yuán)的,并处1万元以上5万元以(yǐ)下罚款,货(huò)值金额(é)1万(wàn)元以上的,并处货(huò)值金额(é)5倍(bèi)以(yǐ)上10倍以下罚款(kuǎn)。
第七十五条 食品生产经营企业等单位有食(shí)品安全法(fǎ)规(guī)定的(de)违法情形(xíng),除依照食(shí)品安全法的规定给予处(chù)罚(fá)外,有下列情形之一的,对单位的法定(dìng)代(dài)表人(rén)、主要负(fù)责人、直接负责的(de)主管人员和其(qí)他直接责任人员处以其上一(yī)年度从本(běn)单位取得(dé)收入的(de)1倍以上10倍(bèi)以下罚款:
(一(yī))故意实施违法行为;
(二)违法行为性质恶劣;
(三(sān))违法行为造成(chéng)严重后果。
属于食(shí)品安全法第一百二十五条第二款(kuǎn)规定情形的,不(bú)适用前款(kuǎn)规定。
第七十六条 食品生产经营者(zhě)依照(zhào)食品安全法第六十(shí)三(sān)条第一款、第二(èr)款的规定停止生产、经营,实施食(shí)品召回(huí),或者采(cǎi)取其他有效措施减轻(qīng)或(huò)者消除食品(pǐn)安(ān)全风(fēng)险,未造成危害后果(guǒ)的,可以从轻或(huò)者(zhě)减轻(qīng)处(chù)罚。
第七十七(qī)条 县级以(yǐ)上地(dì)方人民政(zhèng)府食品安全监督管理等部门对有食品安全法第一百二十三条规定的违法情形(xíng)且(qiě)情节严重,可能需要行政拘(jū)留的,应当及时将案(àn)件(jiàn)及有关(guān)材料移送同级公安机关(guān)。公(gōng)安机关认为(wéi)需要补充材料(liào)的,食品安全(quán)监督(dū)管理等(děng)部门(mén)应当(dāng)及(jí)时提(tí)供。公安机关经审查认为不符合(hé)行政拘留条(tiáo)件(jiàn)的,应当及时将案件及有关材料退回移送(sòng)的食品安全监督管理等部门。
第七十八条 公安机关对发现(xiàn)的(de)食(shí)品安全违法行为,经审查没(méi)有(yǒu)犯罪事实(shí)或者(zhě)立(lì)案侦查后认(rèn)为不需要追究(jiū)刑事(shì)责任,但(dàn)依法应当(dāng)予以行政拘(jū)留的,应当及时作(zuò)出(chū)行政(zhèng)拘留的处罚决定;不需要予以行政拘留(liú)但依法应当追究其他行政责任的,应当及时将案件及有关(guān)材(cái)料移送同级食品(pǐn)安(ān)全(quán)监督(dū)管理等部门。
第七十九条 复(fù)检机构无正当理由拒绝承担复(fù)检任务(wù)的,由县(xiàn)级以上人民(mín)政府食(shí)品安全监督管理部门给予警告,无正当理(lǐ)由1年(nián)内2次拒绝承担复检任务(wù)的,由国务院有关部门撤销其复检机构(gòu)资质并向(xiàng)社(shè)会公布(bù)。
第八十条 发布未依法取得资质认定的食品(pǐn)检验(yàn)机构出具的食品检验信息,或者利用上述(shù)检验信息对食品、食品生产经(jīng)营者(zhě)进行等(děng)级评定,欺骗、误(wù)导消费者的(de),由县级以(yǐ)上人民政府食品安全监(jiān)督管理部(bù)门责令(lìng)改正(zhèng),有违法所得的,没收违法所得,并(bìng)处10万元以上50万元(yuán)以下罚款(kuǎn);拒不改正(zhèng)的,处50万元以上100万元以下(xià)罚款(kuǎn);构(gòu)成违(wéi)反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理(lǐ)处罚。
第八十一(yī)条 食品安全监督管理部(bù)门依照(zhào)食品安全法、本条例对违法单(dān)位或者个人处以30万元(yuán)以上罚款的,由设区的市级以上(shàng)人(rén)民政府食品安全监督管理部门决定。罚款具体处罚权限由国务(wù)院(yuàn)食品(pǐn)安全监督管理(lǐ)部门规定。
第八十二(èr)条 阻(zǔ)碍食品安全(quán)监督管理(lǐ)等部门工作人(rén)员依法执行职务,构成违反治安管理行为的(de),由公安机关依法给予(yǔ)治安(ān)管理处罚。
第(dì)八十三条 县级以(yǐ)上(shàng)人民政府(fǔ)食品(pǐn)安全(quán)监(jiān)督管理等部门发现(xiàn)单位或者(zhě)个人违反食品(pǐn)安(ān)全(quán)法第一百二十(shí)条(tiáo)第一(yī)款规定,编造、散布虚假(jiǎ)食品安(ān)全信息,涉嫌构成违(wéi)反(fǎn)治安管理行为(wéi)的,应当将相关情况通(tōng)报(bào)同级公安机关。
第八十四条 县级以上人民政(zhèng)府食品安全监督管理部门及其(qí)工(gōng)作人(rén)员违法向他人提供网络食(shí)品交易第三方平台提供(gòng)者提供的信(xìn)息的,依照食(shí)品安(ān)全法第一百四十五条的规(guī)定给予处分。
第八十五条 违反本条例规定(dìng),构成犯(fàn)罪的,依(yī)法追究刑事责任。
第十章(zhāng) 附 则
第八十六条 本条(tiáo)例自2019年12月(yuè)1日起(qǐ)施行。