2017830日大连市第十五届人民代表(biǎo)大会常务委员会第三(sān)十五次会议通过20179月(yuè)28日辽宁省(shěng)第十二届人民代表大(dà)会常务委员会第三十六次会议批准)  

第一(yī)章总则  

第(dì)一条为了合理开发、利用、节约和保护(hù)水资源,实(shí)现(xiàn)水(shuǐ)资源的可持续利用,适应国民经(jīng)济(jì)和(hé)社会(huì)发展的需要,根据(jù)《中华人民共和国(guó)水法》等(děng)有(yǒu)关法律、法规,结合本市实(shí)际(jì),制定本条例。  

第二条本市行政区域内开发、利用、节约、保护、管(guǎn)理(lǐ)水(shuǐ)资源,适用本条例。  

第三条(tiáo)本条例所称水资源,包括地表水(shuǐ)和地下水(含地热水、矿泉水)。  

第四条(tiáo)开发(fā)、利(lì)用(yòng)、节(jiē)约、保护水资源,应当全面规(guī)划、统(tǒng)筹兼(jiān)顾、标本兼治、综合利用、讲求(qiú)效益,协调好(hǎo)生活、生产经营和生态环(huán)境(jìng)用水。  

第五条(tiáo)市及区(市)县人(rén)民政府应当将水资源的开(kāi)发、利(lì)用、节(jiē)约、保护等纳入(rù)国(guó)民经济和社会发(fā)展规划,并保(bǎo)障(zhàng)资金(jīn)投入。  

第六条市及区(市)县人民政府(fǔ)应当实行用(yòng)水总量控制(zhì)制度、用水效(xiào)率(lǜ)控(kòng)制制(zhì)度、水功能区限制纳污制度、水(shuǐ)资源管理责(zé)任和(hé)考核制(zhì)度。  

第七条(tiáo)市及有关区(市(shì))县人民(mín)政府水行政主管部(bù)门按照规定的权(quán)限负责本行政区(qū)域内水资源(yuán)的统一管(guǎn)理(lǐ)和监督工(gōng)作。  

其(qí)他有(yǒu)关部门按照各自(zì)职(zhí)责,负责与水(shuǐ)资源监督管理有关的工(gōng)作。  

乡(xiāng)镇人民政府、街道办事处(chù)应当按照上级人民政府和(hé)水行政主管部门的要求,协助做(zuò)好水资源开发、利用、节约(yuē)和保护(hù)工(gōng)作(zuò)。  

具(jù)有行(háng)政管理职能的市人民政(zhèng)府派出(chū)机构根据授权,负责区域内的水资源监督管理(lǐ)工作。  

第八条市及(jí)区(qū)(市)县人民政府应(yīng)当加强水情教育,提高全社会节约、保护水资源(yuán)的意识。  

教育主(zhǔ)管部门应当(dāng)将节(jiē)约、保护水资源知识纳入学校教育内容。  

新闻媒体应当做好水(shuǐ)资(zī)源节约、保护和依法用水的(de)宣传。  

鼓励基层群众性自(zì)治组织、社会组织、志愿者开展(zhǎn)水资源节约(yuē)、保护知识的宣传。  

第九条(tiáo)任何(hé)单位和个(gè)人都(dōu)有节约、保(bǎo)护水资(zī)源的义务,并(bìng)有权(quán)对违反水资源管理的(de)行(háng)为进行(háng)举报。  

市及有(yǒu)关区(市)县人民政(zhèng)府水行政主管(guǎn)部门应当建立健全水资源管理日常检查制度和投诉举报制(zhì)度,加(jiā)强(qiáng)对违(wéi)反水(shuǐ)资(zī)源管理行为的(de)监督检查和处理。  

第十(shí)条(tiáo)在开(kāi)发、利用、节约(yuē)、保护、管理水资源等方面成绩显著的单位(wèi)和个人,由市及区(市)县人民政府给予表彰(zhāng)、奖励。  

第二(èr)章水资源规划和(hé)开发利用  

第十(shí)一条本市(shì)国民经济(jì)和(hé)社会发展规划以及城市总体规划的编制(zhì)、重大建设项目布局,应当(dāng)与当地水资源条(tiáo)件相适应(yīng),并进行(háng)科(kē)学论(lùn)证。  

第(dì)十二(èr)条市(shì)及有关区(市)县的水资源综合规划(huá),由水行政主管部门会同有关部门编制(zhì),报本级人(rén)民政府批准,并报(bào)上一级水行政主管(guǎn)部门备案(àn);水资源专业规划,由水(shuǐ)行政主管部门依法(fǎ)编制,征(zhēng)求有(yǒu)关部(bù)门意见后,报(bào)本级人民政府批(pī)准。  

编制水(shuǐ)资源综合规(guī)划(huá)以及与土地利用关系密切的专业规划(huá),应当(dāng)与国(guó)民经济和社会发展规划、土地利用总体(tǐ)规划、城市总体规划、环境保(bǎo)护(hù)规划相(xiàng)协(xié)调(diào),兼顾各(gè)地区(qū)、各(gè)行业的需(xū)要。  

第十三条(tiáo)经批准的(de)规划应当严格执(zhí)行。根据经济社会(huì)发(fā)展水平(píng)、水资源承载能力和水环境承载能(néng)力等情况的(de)变化确需修改的,应当按(àn)原(yuán)规划编制、报批、备(bèi)案程序执行。  

第(dì)十四条(tiáo)开发、利用水资源,应当首先满足城(chéng)乡居(jū)民(mín)生活(huó)用水,兼顾农业、工业、生态(tài)环境等方面(miàn)用水的(de)需要。  

第十五条市及(jí)区(市)县人(rén)民政府应当制定(dìng)再生水利(lì)用扶持政策,推进再生水利用科学技术研(yán)究以及设(shè)施建设,提(tí)高再生水利(lì)用率(lǜ)。  

石化(huà)、冶金、发电、热电等耗水量大(dà)的行业应当提高使用(yòng)再生水的(de)比例。城市绿化、道路洒扫、车辆冲洗、建筑施(shī)工(gōng)以及生态景观用水,应当优(yōu)先使用再生水。  

第十六(liù)条市及区(qū)(市)县人民政(zhèng)府应当加强海(hǎi)水利用工作,编制(zhì)相关(guān)规划,制定扶持(chí)政策,鼓励(lì)临海、近海企业依(yī)法直(zhí)接(jiē)利用海水和进行海水淡化工程建(jiàn)设。  

市(shì)人民政(zhèng)府应当(dāng)科(kē)学编制海绵城市规划,统筹推进新老(lǎo)城区海绵(mián)城市建设。鼓励有条(tiáo)件的(de)单位和(hé)个人开(kāi)展集雨工程建设,提高集雨技术,科学开(kāi)发利用雨水资源。  

第三(sān)章水资源保护(hù)  

第十七条市及有关区(市)县(xiàn)人民政(zhèng)府水行政主(zhǔ)管部(bù)门应当会(huì)同(tóng)环(huán)境保护主管等部门,按照不同水域的(de)功能定位对水功能区(qū)实行(háng)分级分类保护和管理。  

第十八条市及有关区(qū)(市)县人民政府水行政主管部门(mén)应当核(hé)定本行政区域内(nèi)水功(gōng)能区(qū)水域纳(nà)污(wū)能力,向环境保护主管(guǎn)部(bù)门提出(chū)限制排污总(zǒng)量意见,同时报本级人民政府(fǔ)和上一级(jí)水(shuǐ)行政主管部门(mén)。  

第十九条市(shì)及有关区(市)县人民政府(fǔ)水行(háng)政(zhèng)主管部门应当按照各自管理权限,在(zài)水功能区设立明显标识,对水功能区进(jìn)行监测评价。发现重点(diǎn)水污染物(wù)排放总量(liàng)超过水(shuǐ)功能区控制指标(biāo)的,或者水功能区的水(shuǐ)质未达到其使用功能要求(qiú)的,应当(dāng)及(jí)时(shí)报告有关人民政府采取治理(lǐ)措施(shī),并通报环境保护主管部(bù)门。  

第(dì)二十条利用水域(yù)或者水(shuǐ)工程从事(shì)工程(chéng)建设以(yǐ)及养殖、旅游、水(shuǐ)上(shàng)运动等开发利用活动,不得影响该水功能(néng)区及相邻(lín)水功能区的使(shǐ)用功能,不得降低水功能区水(shuǐ)质目(mù)标确定(dìng)的水质等(děng)级。在未划定水功能区的水(shuǐ)域进行(háng)开发利用活动,不得影响相邻水功能区的使用功(gōng)能。  

第二十一条新建、改建(jiàn)或者扩大入河排(pái)污口的(de)单位,在向环境保护(hù)主管部(bù)门报送建(jiàn)设项目环境(jìng)影响(xiǎng)报告(gào)书(表)之(zhī)前,应当征得(dé)有管辖权的(de)水(shuǐ)行政主管部门同意。  

第二十二条饮用(yòng)水水源保护(hù)区的划定、保护和管(guǎn)理应当(dāng)严格(gé)执行水污染防治法等法律、法规的规(guī)定,确保饮用水(shuǐ)安全。  

市及有关区(市)县人民政府应当建立(lì)健全饮用水水源地保护补偿机(jī)制,促进水源地保护区(qū)经(jīng)济社会发展。  

第二十三条市(shì)及有关区(市)县人民政府(fǔ)应(yīng)当采取措施,保(bǎo)护自(zì)然植被,建设水源(yuán)涵养(yǎng)林,涵养(yǎng)水源,防治水土流失和水体污染,改善生态环境。  

第二(èr)十四条严格控制地下水开采。新建地(dì)下水取水工(gōng)程应(yīng)当经过科学论证,防止地面沉降、水体污染(rǎn)和海水(shuǐ)入(rù)侵(qīn)。  

在省人民政(zhèng)府划(huá)定的(de)地下水资源保护(hù)区及其以外的公(gōng)共供水(shuǐ)管网覆盖的区域,可以利用水(shuǐ)库、江河等地表水的区域,以及(jí)无防(fáng)止地下(xià)水资源污染(rǎn)措(cuò)施(shī)和设施的区域,不(bú)得批准新建地下水取水工程。但应急取水、地温空调取水以(yǐ)及开采矿泉水、地(dì)热温泉等对水质(zhì)有特殊要求(qiú)的取(qǔ)水工程除外。  

在公(gōng)共供水管网、地表水供水能够满足用(yòng)水需(xū)求的地区,还(hái)应(yīng)当(dāng)限期封闭原有地下水取水工程。  

第(dì)二十五条(tiáo)对地下(xià)水资源(yuán)依法实(shí)行取水许可制度。  

建设单位(wèi)未(wèi)取得取(qǔ)水许可审批文件的(de),不(bú)得开(kāi)工建设凿井工程。  

第二十六(liù)条市及有(yǒu)关区(qū)(市)县人民政府应当建立(lì)健(jiàn)全水资源监测(cè)系统,加强水文、水资源(yuán)信息建(jiàn)设,每年至少(shǎo)向(xiàng)社会公(gōng)布一次水资源存量及有关指标、指数。  

市及有关区(市)县人(rén)民政府水行政主管(guǎn)部门和其(qí)他有关部门按(àn)照职责分工(gōng),开展水资源监测工作,监测数(shù)据应当实现信息共享(xiǎng)。  

第四章(zhāng)取(qǔ)水管理  

第二(èr)十七条需要(yào)申请取水(shuǐ)的建设(shè)项目,应当依(yī)法进行(háng)水资源论证,编制水资源论证报告书或者填写水资(zī)源论证表(biǎo),报市及有关区(市)县人民(mín)政府水(shuǐ)行政主管(guǎn)部门审(shěn)查。  

第二十八条取水单位和(hé)个人,应(yīng)当(dāng)按照规(guī)定向水行政主管部门申请取水许可证,并缴纳水资源费,取(qǔ)得(dé)取水(shuǐ)权。  

下(xià)列取水由(yóu)市人民(mín)政府(fǔ)水行(háng)政主管部门审批:  

(一)在市管水库以及其他(tā)市管(guǎn)供水工程取(qǔ)水的;  

(二)在碧(bì)流河(hé)、复州河、英(yīng)那(nà)河取水或者(zhě)日平均取地下水三(sān)千立方米(mǐ)以上、一万(wàn)立方米以下的;  

(三)在中山(shān)区(qū)、西(xī)岗区(qū)、沙河口区(qū)行政区域内取水的;  

(四)跨区(市)县取水的。  

前(qián)款规定之外的(de)其他(tā)取水,除属于国家和省审批权限外,由有(yǒu)关区(市)县人民政府水行政主管(guǎn)部门审批。  

第(dì)二十九条下(xià)列取水不需要办理取水许(xǔ)可(kě):  

(一(yī))农村集体经济(jì)组织及其成员使用本(běn)集体经济组织(zhī)的水(shuǐ)塘、水(shuǐ)库中的水的;  

(二)农村(cūn)家庭生(shēng)活和零星散养、圈(quān)养畜禽饮用(yòng)水等年(nián)取(qǔ)水量低于一千(qiān)立方米;  

(三)法律、法规(guī)规定的其他情形。  

前款各项取水(shuǐ),不得妨碍公共用水、环境安全或者损(sǔn)害他(tā)人用水(shuǐ)合法(fǎ)权(quán)益。  

第三十条有(yǒu)下列情形之一的,取水申请(qǐng)不予批准:  

(一(yī))在取水许可总量已经达到或者超过取水许可控制总量(liàng)的地区增加取水的(de);  

(二)超出(chū)行业用水(shuǐ)定额标(biāo)准的;  

(三)未通(tōng)过水资(zī)源(yuán)论证审(shěn)查,以及未按照规定(dìng)重(chóng)新(xīn)编制水资(zī)源论证(zhèng)报告书并通(tōng)过审查的;  

(四(sì))取(qǔ)水、退(tuì)水布(bù)局不合(hé)理(lǐ)的;  

(五)可能对水功(gōng)能区水(shuǐ)域使用(yòng)功(gōng)能造成(chéng)重(chóng)大(dà)损害的;  

(六(liù))公共供水(shuǐ)管网能够(gòu)满足用(yòng)水需要(yào)时(shí),建设项(xiàng)目自备(bèi)取水设施(shī)取用(yòng)地下水的;  

(七(qī))可能对第三者(zhě)或者公共利(lì)益产生重大损害(hài)的;  

(八(bā))法律、法(fǎ)规规定的其他情形。  

第三十一条(tiáo)市及有关区(市)县(xiàn)人民政府(fǔ)水行政主管部门应当建立(lì)水资(zī)源承载能力(lì)监测预警机制,当取水总量(liàng)接近本地(dì)区取水总量(liàng)控(kòng)制指标时,应当限制审(shěn)批(pī)建设项目新(xīn)增取水(shuǐ)。  

第三十二条取得取水许可证的(de)单位和个(gè)人应当安装符合国家标准的(de)取(qǔ)水计量(liàng)设施(shī),保证正常运行,不得擅自拆(chāi)除。  

第五章法律责任  

第三(sān)十三条市及(jí)有关区(市)县人民政府水行政(zhèng)主管(guǎn)部门和(hé)其他有(yǒu)关(guān)部门及其工作(zuò)人员,滥(làn)用职权、徇私舞弊、玩(wán)忽职守的,由其上级行政机关或者监察(chá)部门通(tōng)报批评、责令(lìng)改正(zhèng),对直接负责的主管人员(yuán)和其他直接责(zé)任人员依法予以处分。  

第三十四条违反本(běn)条例(lì)第(dì)二十(shí)五(wǔ)条第二款规定,建设单位未(wèi)取得取水(shuǐ)许可审批文件进(jìn)行(háng)凿井的,由市或(huò)者有关区(市)县人民政府水行政主管部门责令停止违法行为,限(xiàn)期补办有(yǒu)关(guān)手(shǒu)续;逾期不补(bǔ)办或者(zhě)补办未被(bèi)批(pī)准的(de),责令限(xiàn)期拆除或者封闭凿(záo)井工程。逾期不拆除或者不封闭凿(záo)井工程的,由市或者有关区(qū)(市)县人民政府水(shuǐ)行政主管(guǎn)部门组织拆除或者封闭,所需费用由(yóu)违法行(háng)为人承担,可以处一万元以(yǐ)上五万元(yuán)以下罚(fá)款。  

第三(sān)十五条违(wéi)反(fǎn)本(běn)条例规定的行为,法律、法(fǎ)规已有处罚规定的,从其规(guī)定。  

第三十六条违反本条例规定,涉及其(qí)他行政(zhèng)主管部门权限的,由有关部门依法处理(lǐ)。  

第六章附则(zé)  

第三十(shí)七条本条例自20181月(yuè)1日(rì)起施行(háng)。19948月(yuè)30日大连市第十(shí)一届(jiè)人民代(dài)表大会(huì)常务(wù)委(wěi)员会第十二次(cì)会议通过(guò)的《大连市水资源管(guǎn)理条例》同时废止。