法释〔2015〕23号
《最高人民法院（yuàn）、最高人民检察院关于办（bàn）理妨害（hài）文（wén）物管理等刑（xíng）事案件适用法律若干问（wèn）题的（de）解释》已于2015年10月12日由最高人（rén）民法（fǎ）院（yuàn）审判委（wěi）员会第（dì）1663次（cì）会议、2015年11月18日（rì）由（yóu）最高人民检察院（yuàn）第十二届检察委员会第43次会议通过，现予公布，自2016年1月1日（rì）起施行。
最高人民（mín）法院（yuàn）
最高人民检察院
2015年12月30日
为依法惩（chéng）治文物犯罪，保护文（wén）物，根（gēn）据（jù）《中华人民共和国刑法》《中华人民共（gòng）和国刑事诉讼法（fǎ）》《中华人民共（gòng）和国（guó）文物保护法》的有（yǒu）关规定，现就办（bàn）理此类刑事案件适用法律的若干（gàn）问（wèn）题（tí）解释如（rú）下：
第一条 刑法（fǎ）第一百五十（shí）一条规定的（de）“国家禁止出（chū）口的文（wén）物”，依照《中华人民共（gòng）和国文物（wù）保护法》规（guī）定的“国家禁止出（chū）境的文物”的范围认定（dìng）。
走私国家禁止（zhǐ）出口（kǒu）的二级文物（wù）的，应当依照刑法第（dì）一百五十一条第二（èr）款的规定，以走私（sī）文物罪处五年以上十年以下有（yǒu）期徒刑，并（bìng）处（chù）罚金（jīn）；走（zǒu）私国家禁（jìn）止出口的（de）一级文物的，应当认定为刑法（fǎ）第一百（bǎi）五十一条（tiáo）第二（èr）款（kuǎn）规定（dìng）的（de）“情节特（tè）别严重（chóng）”；走私国家（jiā）禁止出口的三级文物的，应（yīng）当（dāng）认定为（wéi）刑法（fǎ）第一百五（wǔ）十一条第（dì）二款规定的“情节较轻”。
走私国家禁止出口的（de）文物，无法确定文物等级，或者（zhě）按照文物等（děng）级定罪量刑（xíng）明显过轻或者过（guò）重的，可以（yǐ）按照走私的（de）文物价值（zhí）定罪量刑。走私的（de）文物价值在（zài）二十万元以上不满一百万元的，应当依照（zhào）刑法（fǎ）第一百五（wǔ）十一条第二款的（de）规定，以走（zǒu）私文物罪处五年以上十年以下有期徒刑，并（bìng）处罚金；文物（wù）价值在一（yī）百（bǎi）万元以上的，应当认定为刑法第一百五（wǔ）十一条（tiáo）第二款规定（dìng）的“情节特别（bié）严重”；文（wén）物价值在五万元以上不满二（èr）十万元的，应当认定为刑法第一百五（wǔ）十一条第二款规定的“情节较轻”。
第二条 盗窃（qiè）一（yī）般（bān）文物、三级（jí）文物、二级（jí）以上文物的，应当分（fèn）别认（rèn）定为（wéi）刑法第二百六十四条规定（dìng）的“数额较大”“数额巨大”“数（shù）额特（tè）别巨大”。
盗窃文物，无法确（què）定文物等级，或者按照文物（wù）等（děng）级定（dìng）罪量刑明显过轻或者过重的，按照盗窃（qiè）的文物（wù）价值定（dìng）罪量刑。
第三条 全国（guó）重点文物（wù）保护单位、省级文物保护（hù）单位的本（běn）体（tǐ），应当认定为刑法（fǎ）第三百二十四条第一款规定的“被（bèi）确定为全国重（chóng）点文物保护单位、省级文物保护单（dān）位（wèi）的文物（wù）”。
故意损毁国家（jiā）保护的珍贵文物或者被确定为全（quán）国重（chóng）点（diǎn）文（wén）物保护（hù）单位、省级文物保（bǎo）护单位的文物，具有下（xià）列情（qíng）形（xíng）之一的（de），应（yīng）当认定为刑法第三百二十四条第一款规定的“情节严（yán）重”：
（一）造成五件（jiàn）以上三级文物损毁的；
（二）造成二（èr）级以上文（wén）物损毁的；
（三）致使全国重点文物（wù）保护单位、省级文物保护单位的本体严（yán）重损毁（huǐ）或（huò）者灭失的;
（四）多次损毁或者损毁多处全国重点文物保护（hù）单位（wèi）、省级文物（wù）保护单位的本体的；
（五）其他（tā）情节严重的（de）情（qíng）形。
实施前款规定的行为，拒不执行（háng）国（guó）家行政主（zhǔ）管部（bù）门作出的（de）停止侵害文物（wù）的行政决定或者命令（lìng）的，酌情从（cóng）重处罚。
第四条 风景名胜区的核心景区以及未被（bèi）确定为全国重（chóng）点文物保（bǎo）护单位、省级（jí）文物保护单位的（de）古文化遗址（zhǐ）、古（gǔ）墓葬（zàng）、古建（jiàn）筑、石窟寺、石刻、壁画、近代现代重要史（shǐ）迹和代表性建筑等不可移动文物的（de）本体，应当认定为刑法第三百二十四条（tiáo）第二款（kuǎn）规定的“国家保护的名胜古迹”。
故意损毁国家保（bǎo）护的名胜古迹，具（jù）有下列情形之一的，应当认（rèn）定为（wéi）刑法第三百二十（shí）四条第二款（kuǎn）规定的（de）“情（qíng）节严重”：
（一）致使名（míng）胜古迹严重损毁或者灭失的；
（二）多（duō）次（cì）损毁或者损毁（huǐ）多处名胜古（gǔ）迹的；
（三）其他情节严重（chóng）的情形。
实施（shī）前（qián）款（kuǎn）规定的行（háng）为，拒（jù）不执行国（guó）家行政主管部门作出的停止侵害文物的行政决定或（huò）者（zhě）命令的，酌情从重（chóng）处（chù）罚。
故意损（sǔn）毁风景（jǐng）名胜区内被（bèi）确定为全（quán）国重点文物（wù）保护单位（wèi）、省（shěng）级文物（wù）保护单位的（de）文（wén）物（wù）的，依照刑法（fǎ）第三百二十四条第一款和本解释（shì）第三条的规定定（dìng）罪量刑。
第五条 过失损毁国（guó）家保护的（de）珍贵文物或者被确定为全（quán）国重点文物保（bǎo）护单位、省（shěng）级文物保护单位的（de）文物，具有本（běn）解释（shì）第三条第二款第一项至第三项规定情形之一的，应当认定为刑法第三（sān）百二十四条第三款规定的“造成（chéng）严重后（hòu）果”。
第六（liù）条（tiáo） 出（chū）售或者为出售（shòu）而收（shōu）购、运输（shū）、储（chǔ）存《中华人民共和国文物保护法》规定的“国家（jiā）禁止买卖（mài）的（de）文物”的，应当认定（dìng）为刑法第三百二（èr）十六（liù）条规定的（de）“倒卖国家禁止（zhǐ）经营（yíng）的文物”。
倒卖国家禁止（zhǐ）经（jīng）营的文物，具有下（xià）列情（qíng）形之一的，应当认定为刑法第（dì）三百二十六条（tiáo）规定的“情节严重（chóng）”：
（一）倒卖三级（jí）文物的；
（二）交易数额在五万（wàn）元以上的；
（三）其他情节严重的情（qíng）形（xíng）。
实施（shī）前款规定的行为，具有（yǒu）下列情形之一的，应当认定为刑法（fǎ）第（dì）三（sān）百二十六条规定的“情节（jiē）特别严重”：
（一）倒卖二级以（yǐ）上文物的；
（二）倒（dǎo）卖三级文（wén）物五件以上（shàng）的；
（三）交易（yì）数额（é）在二十（shí）五万元以上的（de）；
（四（sì））其他情（qíng）节特别严重的情形。
第七条 国有博物馆、图（tú）书馆以（yǐ）及其他国有单位，违反文物保护法规，将（jiāng）收藏或者管理的国家保护的文（wén）物藏品出售或（huò）者私自送给（gěi）非国有单位或者（zhě）个人的，依（yī）照刑法第三百二十（shí）七条的规（guī）定，以非（fēi）法（fǎ）出售、私赠文物藏品罪追究（jiū）刑事责任。
第八条 刑法第三百二十八条（tiáo）第一款（kuǎn）规（guī）定的（de）“古文化遗址、古墓葬”包括水下古文化遗址、古墓葬。“古文化遗址、古墓葬”不以公（gōng）布为不可移动文物的古文化遗（yí）址、古墓葬为限。
实施盗掘行为，已损害古文（wén）化遗址、古墓葬的历史、艺术、科（kē）学价值（zhí）的，应当认（rèn）定（dìng）为盗掘古文（wén）化遗址、古（gǔ）墓葬罪既遂。
采（cǎi）用（yòng）破（pò）坏性手（shǒu）段（duàn）盗窃古文（wén）化遗址（zhǐ）、古墓（mù）葬以外的古建筑、石窟寺、石（shí）刻、壁画、近代现代重要史迹和代表（biǎo）性（xìng）建筑等其（qí）他不可移（yí）动文物的（de），依照刑法第二百六十四条的规定，以盗窃罪追究刑事责任。
第九条（tiáo） 明知是盗（dào）窃文物、盗掘（jué）古文化遗址（zhǐ）、古墓葬等犯罪所获取的三级以（yǐ）上（shàng）文物，而予以窝（wō）藏、转移、收（shōu）购、加工、代为销售或（huò）者（zhě）以其他（tā）方法掩饰、隐瞒的，依照刑（xíng）法第（dì）三百一（yī）十二条的规定，以掩饰、隐（yǐn）瞒犯罪所得（dé）罪追究刑事责任。
实施前款规定的行（háng）为，事先（xiān）通谋的（de），以（yǐ）共同犯罪论处。
第十条 国家机关工作人员严重不负责任，造成珍贵文物损毁（huǐ）或者流失，具有下列情形之一的，应当认（rèn）定为刑法（fǎ）第四百一十九条规（guī）定的“后果严重”：
（一）导致二级（jí）以上（shàng）文物或（huò）者五件以上三级文物损毁或者流失的（de）；
（二）导致全国重点文（wén）物保护单（dān）位、省（shěng）级文物保（bǎo）护单位（wèi）的本体严（yán）重（chóng）损毁或者灭失的；
（三）其他（tā）后果严（yán）重的（de）情形。
第十一条（tiáo） 单位实施走私文物、倒卖文物（wù）等行（háng）为，构（gòu）成（chéng）犯（fàn）罪的，依照本解释规定的相应（yīng）自然人犯罪的定（dìng）罪量刑（xíng）标准，对直接负责的主管人员和其他直接责（zé）任（rèn）人员（yuán）定罪处罚，并对单位判（pàn）处罚金。
公司、企业、事业单位（wèi）、机关、团体等单位实施盗（dào）窃文物，故意损毁文物、名胜古迹，过失损毁文物，盗掘古文化（huà）遗址、古墓葬等行为的，依照（zhào）本解释规定（dìng）的相应定罪量刑标准，追究（jiū）组织（zhī）者、策划者、实施（shī）者的刑事责任。
第十（shí）二条 针（zhēn）对（duì）不可移（yí）动文物（wù）整体实施走私、盗窃、倒卖等行为的（de），根据所属不可移动文物的等级，依（yī）照（zhào）本解（jiě）释第一条、第（dì）二条（tiáo）、第六条（tiáo）的规定定罪量刑：
（一）尚未被（bèi）确定为文（wén）物（wù）保（bǎo）护单位（wèi）的不可移动文物，适用一般（bān）文物的定罪量刑标（biāo）准；
（二（èr））市、县级文（wén）物（wù）保护单位，适用三级文物的定罪量刑标准；
（三）全国重点（diǎn）文（wén）物（wù）保护单位、省（shěng）级文物保护单（dān）位，适用（yòng）二级以（yǐ）上文（wén）物（wù）的定罪量刑标准。
针对（duì）不可移动文物中的建（jiàn）筑构件、壁画、雕塑、石刻等实施走私、盗窃、倒卖等行为的，根据建筑构件、壁画、雕塑、石（shí）刻等文物本身（shēn）的等级或者价值，依照本（běn）解释第一条、第二条、第六条的规定定罪量刑。建（jiàn）筑构件、壁画、雕塑、石刻等所属不可移（yí）动文物的等级，应当作（zuò）为量刑情节予以（yǐ）考（kǎo）虑。
第十三条 案件涉及不同等级的文物的，按（àn）照高级别文物的（de）量刑幅度（dù）量刑；有多件同级文物的，五件（jiàn）同级文（wén）物视（shì）为一件高一级（jí）文物（wù），但（dàn）是价值明显不相当的除外（wài）。
第十四条 依照文物价值定罪量刑的，根（gēn）据涉案文物的有（yǒu）效价格证（zhèng）明认定文物（wù）价值；无有效价格（gé）证明，或者（zhě）根（gēn）据价（jià）格证明认定明显不合理的（de），根据销赃数额（é）认定，或者（zhě）结合本解（jiě）释第十五（wǔ）条规定的（de）鉴定意见、报告（gào）认定（dìng）。
第十（shí）五条 在行为人实施（shī）有关行为前，文物行政部门已对涉案文物及其等级（jí）作出认定的，可以直接对有关案件（jiàn）事实作出认定（dìng）。
对案件涉及的有关文物鉴定、价值认定等（děng）专门（mén）性问题（tí）难以（yǐ）确定（dìng）的，由司（sī）法鉴定（dìng）机构出（chū）具鉴定意（yì）见，或者由（yóu）国务院文物行政部（bù）门（mén）指（zhǐ）定的机（jī）构出具报告。其中（zhōng），对（duì）于文物价（jià）值，也可以由有（yǒu）关价格认证机构作（zuò）出价格认证（zhèng）并出具（jù）报告（gào）。
第十六条 实（shí）施本（běn）解释第一条、第二条（tiáo）、第六条至第九条（tiáo）规定的行为，虽已（yǐ）达到（dào）应（yīng）当追究（jiū）刑事责任的标准，但行（háng）为人系初犯，积极退回或者协助追回（huí）文物，未（wèi）造成文物损（sǔn）毁，并确有悔罪表现（xiàn）的，可以认定为犯罪情（qíng）节轻微，不起诉（sù）或（huò）者免予（yǔ）刑事处罚。
实施本解释第三条至（zhì）第五条规定的（de）行为，虽已达到应当追究刑（xíng）事责任的标准，但行为人系初犯，积极（jí）赔（péi）偿损失，并确有悔罪表现的，可以认定为（wéi）犯（fàn）罪情节轻微，不起诉或者免予刑事处罚。
第十（shí）七条（tiáo） 走私（sī）、盗（dào）窃（qiè）、损毁、倒卖、盗掘或者非法（fǎ）转让具有科学价值的（de）古脊椎动物化石、古人（rén）类化石的，依照（zhào）刑法（fǎ）和本解（jiě）释的有关（guān）规（guī）定（dìng）定罪（zuì）量（liàng）刑。
第（dì）十八条 本（běn）解释自2016年（nián）1月1日起施行。本解释公布施行后（hòu），《最高人民法院、最（zuì）高人民检察院关于办理盗窃、盗掘、非法经营和走私文物的案（àn）件具体（tǐ）应（yīng）用法律的若干问题（tí）的解释》（法（研）发〔1987〕32号）同时废（fèi）止；之前（qián）发布的司法（fǎ）解释与（yǔ）本解（jiě）释不一（yī）致的，以本解释为准。
