全国人口普查条(tiáo)例
(中华人民共和(hé)国国务院(yuàn)令第576号(hào))
《全国人口(kǒu)普查条例》已经(jīng)2010年5月(yuè)12日国(guó)务院第(dì)111次常务会议通过,现予公布,自2010年6月1日起施行。
总理(lǐ) 温家宝
二(èr)○一○年五月二十四日
全国人口普查条例
第一章 总(zǒng) 则
第(dì)一条 为了科学、有效地组织实(shí)施全国(guó)人口普查,保障人口普查数据的真实性、准确性、完整性和及时(shí)性,根据(jù)《中华人民共和(hé)国统计(jì)法(fǎ)》,制定本条例。
第二(èr)条 人口普查的目的是全面掌握全(quán)国(guó)人(rén)口的(de)基本情况,为研究制定人口(kǒu)政策和经济社(shè)会发展规划提供依(yī)据(jù),为社会(huì)公众提供人口(kǒu)统计信息服务。
第三(sān)条 人口普查工作(zuò)按照全国统(tǒng)一领(lǐng)导、部门分工协(xié)作、地方分级负责(zé)、各方共(gòng)同参与(yǔ)的原(yuán)则组织实施。
国务院统一领导全(quán)国人口普查(chá)工(gōng)作,研究决定人口普查(chá)中的重(chóng)大问题。地方各级人民政(zhèng)府按照国务院的(de)统一规定和要求,领导本行政区域的人口普查工作(zuò)。
在人口普查工(gōng)作(zuò)期间,各级人(rén)民政府设立由统计机构(gòu)和有关部门组成的人口普查机构(以下(xià)简称普查机构),负责人口普查的组织(zhī)实施工作。
村民委员会、居(jū)民委员会应当协助所在地(dì)人民政(zhèng)府动员和组织(zhī)社(shè)会力量,做好本(běn)区域的人口普(pǔ)查工(gōng)作。
国家机关、社会(huì)团体、企业事业单位应(yīng)当按照《中华人民共和国统(tǒng)计法》和本条例(lì)的(de)规定,参与并配合人口(kǒu)普查(chá)工作。
第四条 人口普查对(duì)象应当按照《中华(huá)人民共和国统计(jì)法》和本条例(lì)的规定,真实、准确、完整、及时地提供人口普查(chá)所(suǒ)需的资料。
人口(kǒu)普查对(duì)象提(tí)供的资料,应当依(yī)法(fǎ)予以保密。
第五条 普查(chá)机构和普查机构工作人(rén)员、普查指(zhǐ)导员、普查员(以下(xià)统称普查人员)依(yī)法独(dú)立行使调查、报(bào)告、监督(dū)的(de)职(zhí)权,任何单位和个人不(bú)得干涉(shè)。
地方各(gè)级人民政府(fǔ)、各部门、各单(dān)位及其负责(zé)人,不得自行修改普(pǔ)查机构和普查(chá)人(rén)员依法搜集、整理的人口普查资(zī)料,不得以(yǐ)任(rèn)何方式要求普查机构和普(pǔ)查人(rén)员及(jí)其他单位和个人伪造、篡改人口普查(chá)资料,不得对依(yī)法履(lǚ)行职责或者拒绝、抵制人口普(pǔ)查违(wéi)法行(háng)为的普查人(rén)员打击报复(fù)。
第六条 各级人民政府应当利(lì)用报刊、广播(bō)、电视、互联网(wǎng)和(hé)户外广告(gào)等媒介,开展人口(kǒu)普(pǔ)查的宣传(chuán)动员工作(zuò)。
第七条 人口普查所需经(jīng)费,由(yóu)国务院和地方各(gè)级人民政府(fǔ)共同负担,并列入相应年度的(de)财政预算,按时拨付(fù),确保足额到位。
人口普查(chá)经费(fèi)应当统(tǒng)一管理、专款专用,从严(yán)控制支出。
第八条 人口普查每10年进行一次,尾(wěi)数逢0的年份(fèn)为普查年度,标(biāo)准时点为普(pǔ)查(chá)年度的11月1日零时。
第(dì)九条(tiáo) 国(guó)家统(tǒng)计局会(huì)同国务院有关部门制定全国人(rén)口普查方(fāng)案(àn)(以下简称普查方案),报国务(wù)院批准。
人口普(pǔ)查应当按照普查方案的(de)规定执行。
第十条 对认(rèn)真执行本条例,忠于(yú)职(zhí)守(shǒu)、坚持(chí)原则,做出显著成绩(jì)的单位和个人,按照(zhào)国家有关(guān)规定(dìng)给(gěi)予表彰(zhāng)和奖励。
第二章 人口普查的对象、内容(róng)和方法(fǎ)
第十一条(tiáo) 人口普查对象是(shì)指普查(chá)标准时点在中华人民共和国境内的自然人以及在中华(huá)人民共和国境外(wài)但(dàn)未定居的中国公民,不包括在中华人(rén)民共和(hé)国境内短期停留(liú)的(de)境外人员。
第十二条 人口普查主要调查(chá)人口(kǒu)和住户的基本情(qíng)况,内容包括姓名、性别(bié)、年龄、民族、国籍、受教育程(chéng)度、行业、职业、迁移流动、社(shè)会保障、婚姻、生育、死亡、住房情(qíng)况(kuàng)等。
第十三条 人口普查(chá)采用全面调查的方法,以户为单位进行登记。
第(dì)十四条 人(rén)口普查采(cǎi)用国家统计(jì)分类标准(zhǔn)。
第三章 人(rén)口普查的组织实施
第十五条 人(rén)口(kǒu)普查登记前,公安机关(guān)应当按照普查方(fāng)案的规定完(wán)成户口整(zhěng)顿(dùn)工作,并将有关资(zī)料提交本级人口(kǒu)普(pǔ)查机构(gòu)。
第十(shí)六条 人口普查登记前(qián)应当划分普查区,普查区(qū)以村民委员会、居民委员(yuán)会所辖区域为基础划(huá)分(fèn),每个普查(chá)区划(huá)分为(wéi)若干普(pǔ)查小区。
第十七条 每(měi)个普(pǔ)查小区应当(dāng)至少有(yǒu)一名普查员,负责入户登记等普查(chá)工(gōng)作。每个普查区应当至少(shǎo)有一名(míng)普查指导员,负(fù)责安排、指(zhǐ)导、督促(cù)和检查普查(chá)员的工作,也可以直接进行入户登记。
第十八(bā)条 普查(chá)指导员和普(pǔ)查员应当具有初(chū)中以上文(wén)化(huà)水平,身(shēn)体(tǐ)健康(kāng),责任(rèn)心强。
第十九条 普(pǔ)查指导员和普(pǔ)查员(yuán)可以从国家(jiā)机关(guān)、社(shè)会团(tuán)体、企业事业单位借调,也可以从村(cūn)民委员(yuán)会、居民委员会或者社会招聘。借调和招聘工作由县级人(rén)民政府负责。
国家鼓励(lì)符合条件的公民作为(wéi)志愿者参与人(rén)口普(pǔ)查工作(zuò)。
第二十条 借调的(de)普查指导员和(hé)普查员的工资由原单位支付,其福利待(dài)遇保持不变,并保留其原有工作(zuò)岗(gǎng)位。
招聘的普查指(zhǐ)导员和(hé)普查员的(de)劳动报酬(chóu),在人口(kǒu)普查(chá)经费中予以(yǐ)安排,由聘用单(dān)位支付。
第二十一条 普查机构应当对普查指导员和普(pǔ)查员进行业(yè)务(wù)培训,并对考核合格的(de)人(rén)员颁发全国统一的(de)普查指导(dǎo)员证或者普查员证。
普查(chá)指导员和普(pǔ)查员执行人口普查任务时,应(yīng)当(dāng)出示(shì)普(pǔ)查指导员证或(huò)者(zhě)普查(chá)员证。
第二十(shí)二条 人口普查登记前,普查指导(dǎo)员、普查员应当绘制普(pǔ)查小区(qū)图,编制普查小区户主姓名底册。
第二十三条 普查指(zhǐ)导员、普(pǔ)查员(yuán)入(rù)户登(dēng)记时(shí),应当向人口普查对(duì)象说明(míng)人(rén)口普查的目的、法律依据以及人口普查对象(xiàng)的权利(lì)和义务。
第(dì)二(èr)十四条 人口普查对(duì)象应当按时(shí)提供(gòng)人口普查所需的资料,如(rú)实回答(dá)相关(guān)问题,不得隐(yǐn)瞒有关情况,不得提供虚假信息,不得拒绝(jué)或者阻碍(ài)人口普查(chá)工作。
第二十五条 人(rén)口普查对象应当在(zài)普(pǔ)查表(biǎo)上签字或(huò)者盖(gài)章(zhāng)确认,并对其内容的(de)真实性负责。
第(dì)二十六条 普(pǔ)查人员应当坚持实事求是(shì),恪守职业道(dào)德,拒绝、抵制人(rén)口普(pǔ)查(chá)工(gōng)作(zuò)中的违法行为。
普查机构和普查人员不得伪造(zào)、篡改普查资料,不得以任何方式要(yào)求任(rèn)何单位和个人提供(gòng)虚假的普查资料。
第二十七条 人口(kǒu)普查实行质量(liàng)控制岗(gǎng)位责任(rèn)制,普查机(jī)构应(yīng)当对人口普查实施中(zhōng)的每个(gè)环节(jiē)实行质量控制和检查(chá),对人(rén)口普查数据进(jìn)行审核、复查和验(yàn)收。
第二十八(bā)条 国家统计局统(tǒng)一(yī)组织人口普查数据(jù)的事后(hòu)质量(liàng)抽查工作。
第四章 人口(kǒu)普查资料(liào)的管理和公布
第(dì)二十九条 地方各级普查(chá)机(jī)构(gòu)应当按照普查(chá)方案的规定进(jìn)行数(shù)据处理(lǐ),并(bìng)按时上报人口普(pǔ)查资料。
第三十条 人口普查汇总资料,除依法(fǎ)应当保密(mì)的外,应当予(yǔ)以(yǐ)公(gōng)布(bù)。
全国和各省、自治区、直(zhí)辖(xiá)市主要(yào)人口普查数据,由国家统计局(jú)以公报形式公布。
地方人民政府统计机构公(gōng)布本行(háng)政区域主要人口普查数据(jù),应当报经上一级人民政府统计机构(gòu)核(hé)准。
第三十一条 各级人民(mín)政(zhèng)府统计机(jī)构应当做好(hǎo)人口(kǒu)普查(chá)资(zī)料的管理、开(kāi)发和应用,为(wéi)社会(huì)公众提供查询、咨询等服务。
第三十二(èr)条 人口(kǒu)普查中获得的(de)原始普查资料,按照国(guó)家有关规定(dìng)保存、销毁。
第三十三条 人口普(pǔ)查中获得的能够识别或者推断(duàn)单个普查(chá)对(duì)象身份(fèn)的(de)资(zī)料,任何(hé)单位(wèi)和个人不得对外(wài)提供、泄(xiè)露(lù),不得作为对人口普(pǔ)查对象作出(chū)具体(tǐ)行政行为的依据,不得用于(yú)人口普查(chá)以外的目的。
人口普查(chá)数据不(bú)得作为对地方人(rén)民政府进行政绩考核和责(zé)任追究的(de)依据。
第五章(zhāng) 法律(lǜ)责任
第(dì)三十四(sì)条(tiáo) 地方人民政(zhèng)府(fǔ)、政府统(tǒng)计机构或(huò)者有(yǒu)关部门、单位的负责人(rén)有下列行为之一的(de),由任免机关或者监察(chá)机关依(yī)法给予处分(fèn),并(bìng)由县级以上人民政(zhèng)府统(tǒng)计机构予以通报;构(gòu)成犯罪的,依法追(zhuī)究刑事责任:
(一)自行修改人口普查资料、编(biān)造虚假人口普查数据的;
(二(èr))要(yào)求(qiú)有关(guān)单位(wèi)和个(gè)人伪造、篡改人口普查资料的;
(三)不按照国家有关规定保存、销(xiāo)毁人(rén)口普查资料的;
(四)违法(fǎ)公布人口(kǒu)普(pǔ)查资料的;
(五)对依法履行职责或者(zhě)拒绝、抵制人口普查违法行(háng)为的普查人员打击报(bào)复的;
(六(liù))对本地(dì)方、本部门、本单位发生的严重人口普查违法行为失(shī)察的。
第三十五条(tiáo) 普查机构在组织实(shí)施人口(kǒu)普(pǔ)查活动中有下列违法行(háng)为(wéi)之一的,由本级人民政府或者上级(jí)人民(mín)政府统计机构(gòu)责(zé)令改正,予以通报;对(duì)直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由任免(miǎn)机关(guān)或者监察(chá)机关依法给予处分(fèn):
(一)不执行普查方(fāng)案的;
(二)伪造、篡改人(rén)口普查资(zī)料的(de);
(三)要求人口普查(chá)对象提供不(bú)真(zhēn)实的人口普查资料的(de);
(四)未按照(zhào)普查方案的规定报送(sòng)人口普查资料的(de);
(五)违反国家有关规定,造成人口普(pǔ)查资料毁损、灭失的;
(六)泄露或者向他人提供能(néng)够识别(bié)或者推断单个(gè)普查对象身份的资料的。
普查人员(yuán)有前款所列行为之一的,责令(lìng)其(qí)停止执(zhí)行人口普查(chá)任务(wù),予(yǔ)以通报,依法给予处分。
第三十(shí)六条 人口普查对象(xiàng)拒绝(jué)提供(gòng)人(rén)口普查(chá)所需的(de)资(zī)料,或者提供不真(zhēn)实、不完整的人口普查(chá)资(zī)料的,由县(xiàn)级(jí)以上人民政府统计(jì)机构责令改正(zhèng),予以批评教育。
人口普(pǔ)查对象阻碍普查机构和普(pǔ)查(chá)人员依(yī)法开展人(rén)口普(pǔ)查工作,构成违(wéi)反治安管理行为的,由公(gōng)安(ān)机(jī)关依法给予处罚。
第三十七条 县级以(yǐ)上人民政府统计机构(gòu)应当设立举报电话和(hé)信箱,接受(shòu)社会各界(jiè)对人口普查违法(fǎ)行为的检举(jǔ)和监督。
第(dì)六章 附 则
第(dì)三十(shí)八条 中国人民解放军(jun1)现役军人(rén)、人民武装警察(chá)等人员的普查(chá)内容和方法,由国家统计局会同国务院有关部门、军队(duì)有关部门规定。
交通(tōng)极为(wéi)不便地(dì)区的人口普查登(dēng)记(jì)的时间和方(fāng)法(fǎ),由国家统计局会(huì)同国务院有关部门(mén)规定。
第三十九条 香港(gǎng)特别行政(zhèng)区、澳门特别行(háng)政区的人(rén)口(kǒu)数,按照香港特(tè)别行政区政(zhèng)府、澳门特别行(háng)政区政府公布的资料(liào)计算。
台湾地区的人口数,按照台湾地区(qū)有(yǒu)关主管部门公布的资料计算。
第四(sì)十条 为及时(shí)掌握人口发展变化情况,在(zài)两次人(rén)口普查之间进行(háng)全国(guó)1%人口抽样调(diào)查。全国1%人口(kǒu)抽样(yàng)调查参(cān)照本(běn)条例执行。
第四十一条 本条例自(zì)2010年6月1日起施行(háng)。